2011届高三政治二轮复习第二部分专题五公民与政府3.pptVIP

* 二、政府的责任 1．对人民负责原则 2.公民的求助与投诉 聚焦主干5 政府权力的行使与监督 1．政府依法行政的意义和要求。 2．政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 3．有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。 4．政府权威的实质及其树立。 一、政府依法行政 1．依法行政的必要性和意义 (1)依法行政的必要性。我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。因此，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。 (2)依法行政的意义。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 核心突破 2．如何提高政府依法行政的水平 (1)依法行政的具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 ①合法行政： 政府在实施行政管理时， 应当依照法律、法规、规章的规定。 ②合理行政：政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。 ③程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时还要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。 ④高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。 ⑤诚实守信：政府公布的信息应当全面、 准确、 真实，政府的承诺要兑现。 ⑥权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 (2)提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 (3)政府要审慎用权、民主科学决策。 ①明确权力与责任的关系：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。 ②政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 3．正确区分依法治国、依法执政与依法行政 二、行政监督 1．全面的行政监督体系 我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 2．对政府权力进行监督的原因 (1)我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。政府的权力不受任何制约和监督，必然会导致权力滥用、滋生腐败。所以政府必须依法行政，政府行使权力必须接受人民的监督。 (2)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 (3)政府接受监督是坚持依法行政、 做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 3．如何对政府权力进行监督 (1)建立健全制约和监督机制。这个机制， 一靠民主，二靠法制。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、 参与权、 表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 (2)实施“阳光工程”， 建立信息公开制度和公开办事制度。这有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 4．正确理解政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督的关系 首先，要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。这是因为，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。其次，要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民监督。这是因为，政府接受人民监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，政府只有接受监督，才能建立起一个具有权威和公信力的政府。最后，三者是统一的，统一于我国人民民主专政的国家性质。 5．检察、监察和检查这三种监督形式的比较 三、政府权威 1．政府权威存在差别的根本原因 政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的。在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。 2．我国政府权威的体现 有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利