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中国烟草产业市场化改革问题研究 摘要 中国烟草实行专卖专营制度，烟草产业通过国家垄断实行政府规制，在改革 丌放过程中，为国家财政积累做出了突出贡献。随着社会主义市场经济不断发展 和经济全球化不断演进，一些原来支撑产业发展的背景条件已不复存在或已发生 了深刻变化，烟草产业发展的周期性影响、体制性障碍和国内外市场环境的变化， 使中国烟草产业正在面临严峻挑战。中国烟草产业引入竞争机制，推行市场化改 革，充分发挥市场配置资源作用已是势在必行。 本文综合运用产业经济学、规制经济学和管理学等学科相关理论和观点，采 用实证分析和系统分析方法，基于烟草市场属于有效竞争市场、中国烟草产业保 证国家和消费者利益最大化两个假设前提，对中国烟草产业市场化改革的必要性 进行详细阐述，通过对中国烟草产业发展现状分析，阐明中国烟草产业市场化改 革的障碍性因素，在总结和借鉴国外烟草产业发展与变革经验的基础上，从市场 层面、企业层面和体制层面设计中国烟草产业市场化改革的路径，以期为探讨垄 断产业最后一块“堡垒”的改革提供理论支持和实践指导。 关键词：中国烟草产业：国家垄断；规制；市场化改革 Tobacco A oftheIkfbrmofChinese IndustI。y Study Abstract TheC11ineseTobacco stalldardizedandcontrolled Industry， by an national outwitllanexclusiVesales hasmade t11rough monop01y，carries system；it to nationalfinancecumulationsince the contributionme Openingup．With outstanding ofsocialistmarket a11dthe economy developments economy going—on some conditionshavenoteXistedor backing changed original Tobacco is serious fmm cyclic Industryf犯ing challenges，、vhichresultingindusny aIldmarket botllhomeand is obstacles changes innuences，system Tobacco introduce mechanismsand thattheChinese imperative Indus订y competmon ofresourcesinto rcfoⅢlto allocation onmarketization push put廿1emar