岚县保障性住房建设管理细则.docVIP

岚县保障性住房建设管理实施细则 第一章 总 则 　　第一条 为推进保障性住房建设，规范保障性住房建设行为，根据国家有关规定，结合岚县实际，制定本实施细则。 　　第二条 本县行政区域内保障性住房建设的规划、计划、实施和监督管理适用于本办法。 　　第三条 本办法所称保障性住房，是指政府组织，按照基本住房标准建设和筹集，满足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、各类棚户区改造安置住房和限价普通商品住房。 　　第四条 保障性住房建设坚持分散建设与集中建设相结合、建设规模与保障需求相匹配、建设标准与经济社会发展水平相适应的原则。根据当地经济社会发展水平和各类保障性住房需求情况，合理安排建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、各类棚户区改造安置住房和限价普通商品住房，构建多层次解决城市中、低收入住房困难家庭住房基本需求的供应体系。 　　第五条 县（市）人民政府是保障性住房建设的责任主体，具体负责保障性住房建设的实施和管理。 　　第六条 县直各部门应当认真履行工作职责，各司其职，各负其责，通力合作，密切配合。 　　住房城乡建设主管部门负责拟定保障性住房相关政策，编制保障性住房建设规划和年度计划，统筹协调保障性住房建设工作。 　　发展改革部门负责保障性住房建设项目申报和审批、核准，牵头组织申请中央预算内投资补助，组织实施国有重点煤矿棚户区改造工作。 　　监察机关牵头负责保障性住房建设的监督检查工作。 　　财政部门负责资金落实、资金使用监管，牵头组织申请中央专项补助资金工作。 　　国土资源部门负责安排用地，落实土地保障政策工作。 　　环保部门负责保障性住房建设项目环境影响评价工作。 　　农业、林业部门分别负责组织开展国有垦区、国有林区棚户区改造项目前期工作，做好项目建设进度、资金使用、工程质量等的指导、监督和检查工作。 　　审计部门负责保障性住房建设项目的审计监督工作。 　　税务机关负责保障性住房建设税收优惠政策落实工作。 　　统计部门牵头负责保障性住房建设统计工作。 　　价格主管部门负责保障性住房价格政策的制定和监管工作。 　　金融监管部门负责金融信贷政策支持工作。 　　其他相关部门按照职责分工做好支持配合工作。 第二章 建设规划和年度计划 　　第七条 县人民政府应当根据经济社会发展水平、居民住房状况、保障性住房需求情况、财政支付能力、资源环境条件以及人口规模和结构等因素，编制保障性住房建设规划，至“十二五”期末保障性住房覆盖面达到20%以上。  　　保障性住房建设规划内容包括：现状分析、未来预测、保障目标、住房供应总量、建设用地总量、资金需求总量，各类保障性住房建设规模、空间布局、住宅套型结构比例和分年度实施计划等。　　第八条 县人民政府应当按照保障性住房建设规划，根据年度保障对象复核情况和轮候家庭户数等因素，统筹考虑通过新建、改建、购买、长期租赁等渠道筹集保障性住房房源，合理确定保障性住房年度建设计划。 　　保障性住房年度建设计划内容包括：保障性住房资金和土地安排、项目类型、项目名称、具体地块、住宅套型结构比例、建设标准、建设方式、项目进度、实施措施、监督管理等。 第三章 资金保障和税费优惠 　　第九条 廉租住房建设资金主要通过以下渠道筹集：中央政府补助资金，县级政府补助资金，市、县（市）财政安排的专项建设资金，不低于20%的土地出让净收益，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额，中央代地方发行的债券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事业性收费，企业未按照规定配建廉租住房缴纳的建设资金，银行贷款，企业债券，社会捐赠等。 　　第十条 政府投资的公共租赁住房建设资金主要通过以下渠道筹集：中央政府补助资金，县级政府补助资金，市、县（市）财政安排的专项建设资金，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额，住房公积金贷款（试点城市），中央代地方发行的债券，租金收入，银行贷款，企业债券，社会捐赠等。 　　社会组织、个人投资的公共租赁住房建设资金主要通过以下渠道筹集：自筹资金、银行贷款、企业债券、社会捐赠等。 　　第十一条 经济适用住房建设资金主要通过以下渠道筹集：自筹资金，银行贷款，销（预）售资金，企业债券，住房公积金贷款（试点城市），社会捐赠等。  　　第十二条 城市棚户区改造资金按照政府主导、市场运作的方式进行筹集。 　　国有重点煤矿、国有工矿、国有林区和垦区棚户区改造资金通过中央政府补助，地方政府配套，企业自筹和被改造住户合理负担等渠道筹集。 第十三条 县人民政府可以设立保障性住房建设投资公司，或者利用其他政府融资平台，筹措保障性住房建设资金。 　　政府融资平台公司发行企业债券，应当优