湖南省财政收入划研究.pdfVIP

摘要 改革开放以来，我国经济迅速发展，财政收入总额连年攀升。然而地方财政 收入占国家财政收入的比重却不断下降，导致地方财力大幅度下降，与此同时地 方财政支出增长比例亦明显高于财政收入的增长比例。这种收入比重下降和支出 比重增加的逆向变化给地方财政管理带来了巨大的压力，地方财政自给率的不断 下降，地方财政特别是县乡财政的困境愈演愈烈，直接制约了地方经济的持续、 快速、健康发展，成为我国改革和发展所面临的严峻挑战和棘手难题之一。这不 仅引起了中央和地方政府的高度重视，也引起了学术界的广泛关注。 近年来，国家更加重视和发展农业，加大农业投入力度，这为湖南这个农业 大省巩固壮大农业优势、建设农业强省提供了良好的条件，为加快湖南发展提供 了新的契机。能不能抓住并用好这个机遇，加快湖南经济的发展，关键在于从战 略}=对政府职能是否合理定位以及政府职能履行的结果如何。然而，湖南省政府 履行其战略职能的一个重要前提就是要有稳定而可靠的财政收入。湖南省政府的 战略职能究竟应当怎样定位?怎样才能在不损害市场效率的前提下实现湖南省财 政收入最优化?这就是湖南省财政收入的筹划问题。 本文从财政收入筹划的角度出发来研究政府生财和聚财问题，以为湖南省政 府理财提供决策依据、促进湖南经济全面发展为目标，采用理论阐述、现状分析、 实践总结等方法来探讨财政收入筹划的思路。文章首先对地方政府财政收入筹划 的客观必然性进行分析，论证了地方政府进行收入筹划的内在动力和应具备的外 部条件，并分析了财政收入筹划所产生的综合效应。接卜来对湖南省政府职能进 行战略定位，界定湖南省财政收入的合理规模。然后在作了大量资料统计分析的 基础上，以实证的方法论述了湖南省财政收入存在的主要问题并对湖南省财政收 入筹划的影响斟素进行了分析，通过这部分实证分析的内容更为清晰地反映出湖 南省财政收入筹划所面临的现状，为进一步展开对策研究作铺垫。最后，针对这 些问题，提出了湖南省财政收入筹划的基本对策，尝试从培方新的经济增长点、 建立和完善财源体系、优化财政收入结构以及寻求替代性财政收入增长点等方面 提出对湖南省政府理财有参考价值的政策性建议。 关键词：湖南省财政收入；筹划：经济增长点：优化收入结构 ABSTRACT Sincereformand has andthe openingup，China’seconomydevelopedrapidly revenuehasbeen for the thelocalfiscal fiscal of risingyears．Howeverproportion toa inlocal revenuehasbeen decrease decliningconstantly,leadingsignificant same financial the timethe rateoflocal is growth obviously power,at expenditure thanlocalrevenue．Thisinverse has enormoustolocal higher changebrought pressure finance thelocal rate’s fiscal self-financingfalling．10