公共政策制定中公民网络参和困境探究_黄大熹.pdfVIP

20 13 年第 5 期 公共政策制定中公民网络 参与困境探究 □ 黄 大熹 邹娉婷 莫桑梓 : ， 摘 要 互联 网的发展和普及给公 民参与行为 带 了一次重大变革 公 民通过 网络能够快速 ， 。 ， ， 获得所需政策信息 参与到政策制定过程 中 然而 在这一过程 中 网民的参与遇 到 了公 民网 、 络参与存在公 民参与权利与公共政策权力的互斥性 网络民意与公共政策制定中应 然与 实然 、 ， 要 求的冲突 网络参与需求与政策环境的博弈等 困境 这也成为 当前公共政策制定中不得不面 ， 。 对 并加 以解决的现实难题 : 关键词 公共政策 网络参与 困境 中图分类号:G206 文献标识码:A 文章编号:1243 (20 13)05 － 0056 － 06 ， 。 随着网络的迅速兴起和普及 互联网在我国政 的辩证关系 公民参与权利旨在运用法律赋予的权 。 ， 治生活中所起的作用日益凸显 根据中国互联网信 利维护自身的利益 而所谓政策制定权力则是以行 《 》 ， 20 12 12 ， 。 息研究中心 报告 显示 截至 年 月底 中国 政权力为基础的公权力的重要体现 行政权力由公 ［1］ 5 ． 64 ， 42 ． 1% 。 ， 网民规模达到 亿 互联网普及率为 民权利让渡而来 本应当维护和保障公民权利不受 ， ， 网络的开放性和平等性极大地激发了公民的参与热 侵犯 然而实践当中 行政权力滥用并导致公共利益 ， ， 情 降低了公民参与的成本 为民众提供了普遍的民 与公民个体利益受到行政权力侵犯的情形屡有发 。 ， 。 ， 主参与机会 正因为如此 在我国当前公共政策的 生 这种侵犯同样反映在互联网领域 主要表现为 ， ， 制定过程中 通过不断输入网络民意 促使公共政策 公民的网络政策参与权利与政策制定权力之间经常 、 、 性地存在着互斥与冲突。 公共性 有效性 合理性和合法性的诉求与倾向日益 。 ， ， ( ) 凸显 然而 网络作为一把双刃剑 在公共政策制定 一 网民政策参 与权 利 与政 策制定权 力 的利 ， 过程中发挥积极作用的同时 其本身的缺陷和负效