公共管理学系列之五资料.pptVIP

10.3.3 政策发展中的“范式”变化 过程： （1）范式稳定性 （2）反常的积累 （3）实验 （4）权威的破灭 （5）争议 （6）新范式的制度化 思考题 解释政策终结和政策变迁概念。 简述政策调整的内容、原因和作用。 简述政策终结的种类、方式与作用。 政策终结的主要障碍有哪些？如何加以克服？ 如何评价政策变化的两种基本模式？ 分析上述案例，指出我国计划生育政策是如何演变的？ 中国政策制定与执行的成功经验 一、中国政策制定的原则性要求 坚持实事求是 坚持调查研究 坚持从人民群众的根本利益出发 坚持民主集中制 二、政策制定的群众路线及公众参与 三、“摸着石头过河”的政策制定模式 注意摸索，大胆创新 由浅入深，循序渐进 由点到面，协调发展 四、政策执行的若干成功经验 注重政策宣传 重视政策试验 强制执行与说服教育相统一的执行手段 抓中心工作，以点带面的领导方法 * Ye Sihua * 谢谢！ 再见! （5）顾客导向模式 顾客导向模式将政策干预对象的目标、期望、关心甚至需要作为评估的组织原则和价值准则。核心是项目能否使顾客的关心、需要和期望得到满足。 最大优点在于体现了民主和参与。 （6）利益相关者模式 利益相关者是指所有对政策的目标和执行 感兴趣，并对其具有影响的团体和个人。 包括：I. 目标群体 II. 直接受益者 III. 直接管理者 IV. 资源提供者 V. 外部咨询顾问、供应商以及其他对计划/项目提供支持的人或机构 VI. 在本计划/项目环境中可能受到计划/项目结果影响或对其感兴趣的其他机构 利益相关者模式的优点 知识性 应用性 目标管理型 2. 经济模式 （1）生产率模式 准则：I. 过去 II. 国内比较 III.国际比价 IV. 水准基点 V. 目标 VI.顾客期望 VII. 利益相关者期望 VIII. 职业准则 IX. 最小化 X. 最优化 （2）效率模式 3. 职业化模式 职业化模式指职业人员根据他自己的价值准则和执行的质量标准来评估其他人员的执行情况，主要是同行评议。 9.2.3 政策失败的一般原因 政策投入不够 目标团体不配合 政策本身的问题 （1）政策在目标、内容和管理上彼此冲突 （2）有些问题纷繁复杂，解决难度大 （3）政策超前或滞后 4. 解决某些问题的代价大于利益 5. 外在因素的干扰 9.3 政策评估的方法 模型 主要对象 一致意见 方法论 产出 典型问题 系统分析 经济学家、经理 目标、已知原因和效果、定量变量 规划、计划和预算系统、线性规划、规划改进、成本效益分析 效率 获得了预期效果吗？可以用更经济的方法获得该效果吗效果最高的计划是什么？ 行为目标 经理、心理学家 预先确定的目标、定量产出变量 行为目标、成就测试 生产率、责任 获得预期效果吗？计划起作用吗？ 决策制定 决策者（尤其是行政人员） 一般目标、指标 调查、问卷、采访、自然改进 效果、质量控制 计划有效吗？哪些部分有效？ （接上表） 无目标 消费者 结果、指标 偏见控制、逻辑分析、做法 消费者选择、社会效用 全部效果是什么？ 技术评论 内行、消费者 批评意见、标准 评论总结 提高标准、增强意识 批评家会同意计划马？听众的赞赏增加了吗？ 专业总结 专业人员、公众 指标、工作程序 专门小组总结、自学 专业接受 专业人员认为计划的等级是什么？ 准法律 陪审团 程序和判断 准法律程序 决议支持和反对计划的观点是什么？ 案例研究 客户、实践者 谈判、活动 案例研究、来访、观察 理解多样性 对于不同的人，计划有什么不同？ 9.3.1 前后对比法 简单“前—后”对比分析 “前—后”对比分析 政策执行前 政策执行后 A1 A2 A2-A1=政策效果 时间 2. “投射—实施后”对比分析 政策执行前 政策执行后 时间 O1 O2 A1 A2 3. “有—无”政策对比分析 政策执行前 政策执行后 时间 A1 B1 A2 B2 A:有政策 B:无政策 （A2-A1)-(B2-B1)=政策效果 4. 实际与规划比较 9.3.2 实验和准实验模型 实验模型 步骤：I. 要求明确作为分析标准的一个或多个项目。II. 一旦一个或多个目的被确定，就有必要找出或建立起能恰当测量的数量指标。III.指标选定之后，下一个任务是决定适当的目标人口和相应的评估样本 。IV. 实验研究的最后一部分是分析试验完成后得来的数量。 2. 准实验模型 实验方案的有效性根本上是由评估者控制实验背 景的能力决定的。 （1）当先验测试不能进行或者太花时间时就可以运用“真实控制组只进行后验测试”的形式； （2）当实验者无法把主体随机安排到控制组时，就可以采用“实验前后不对