第四章国贸精要.pptVIP

中国对外贸易概论课程 对外贸易体制 是对外贸易经营管理体制的简称。对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。是经济体制的重要组成部分，属于上层建筑的范畴，由经济基础决定并为经济基础服务。 §1 传统对外贸易体制的特征和评价 一、改革开放前，我国对外贸易体制的特征 （一）单一公有制 1956年我国在完成生产资料社会主义改造之后，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。 （二）实行对外贸易统制 对外贸易由国家统一领导、统一计划、统一经营和统一管理 统一领导：全国对外贸易业务均由对外贸易部直接领导。 统一计划：对外贸易活动的所有环节包括外贸收购、调拨、出口、进口、外汇收支等都全部纳入国家计划管理的范围。 统一经营：全部进出口经营业务只有对外贸易部所属专业进口口公司才能经营。 统一管理：行政命令成为对外贸易管制的主要手段。 （三）统负盈亏的财务管理 统负盈亏的财务管理体制是垄断经营、高度集中计划管理的必然结果，同时也是高度集中管理体制运行的前提条件。 （四）实行贸易保护政策 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“实行对外贸易统制，并采用贸易保护政策” 。 为何要实行贸易保护政策？ §2 改革开放与对外贸易体制改革 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 二者是整体与局部的关系 二、对外开放与对外贸易体制改革 （一）对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点 （二）对外贸易体制改革是对外开放的基础和先驱 对于利用外资的影响 对于引进技术的影响 对于经济合作的影响 三、改革开放与对外贸易体制改革的目标 1、经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济 11届3中全会：提出发展商品生产和商品交换 1984年12届3中全会：社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济 1987年10月党的13大：社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制，提出“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行模式。 13届4中全会：提出建立适应由计划商品经济发展的计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制 党的14大：正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。 §3 对外贸易体制改革的进程和效果 ①配额、外汇控制等非关税手段关税化； ②关税水平降低，进而实现贸易自由化。 二、对外贸易体制改革的进程与效果 在经济体制转轨过程中，在对外贸易自身经营目标的转换过程中，对外贸易体制改革主要从以下几个方面展开： （一）下放外贸经营权，扩大地方政府对外贸易自主权 1979年以给广东、福建两省灵活经贸政策为起点，对外贸易体制改革开始。下放外贸进出口总公司的的经营权，扩大地方的对外贸易经营权，同时扩大地方政府对引进技术、进出口商品的审批权，给地方政府一定比例的外汇留成等，旨在调动地方发展对外贸易的积极性。 作用：在一定程度上改变了中央高度集权，加速了我国对外贸易的发展。但并没有改变政企不分的体制基础,只是由地方政府代表中央政府行使对外贸易经营管理权。 （二）扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 作用 发展各类对外贸易企业，拓宽了经营渠道，不仅改变了对外贸易领域的单一所有制结构，同时还大大降低了对外贸易的行业集中度，为对外贸易行业打破垄断、形成竞争机制创造了条件。 改变了外贸体制改革的微观基础，为对外贸易的改革和发展提供了新的动力和源泉。 严格区分国内分销权和自营进出口权，中国口径的外贸权只是“自营进出口权”。 外贸流通经营权：经营各类商品和技术的进出口，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外。 自营进出口权：经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的进口业务，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外。 （三）工贸结合，推行代理制 （1）鼓励外贸公司与工业公司实行“四联合两公开”（办公、安排生产、对外洽谈、安排小组出国考察；出口价格、生产成本） （2）工业企业和外贸企业直接结合共同经营的工贸公司，经批准可直接经营出口业务。 （3）代理制：就是外贸经营企业提供服务，接受委托，办理进口或出口业务，收取一定手续费，盈亏由委托单位负责。 作用 工贸多种形式的结合，密切了产销联系，使国内部分生产企业能直接面向国际市场，经受激烈国际竞争的考验。这对于提高我国产品质量，增强国际竞争力有积极作用。这项措施实际上是在价格体制、汇率体制的配套改革不完善的情况下，对对外贸易企业实现自负盈亏的初步尝试。 （四）逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税和非关税壁垒 伴随着计划管制的放松，政府恢复了关税和非关税壁垒的实际作用，而这些政策在统制贸易时几乎是不起效果的。 （1）80年代开始随着计划的削减，我国采用非关税壁垒，由无到有，由少到多。1992