第七章对外贸易行政管理资料.pptVIP

第七章 对外贸易行政管理 一、对外贸易行政管理的概念和特点 对外贸易行政管理手段是国家经济管理机关凭借行政组织权力，采取发布令，制定指令性计划及实施措施，规定制度程序等形式，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段 。 特点：统一性、速效性、强制性、纵向性、规范性 二、对外贸易行政管理对象 1、对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 2、货物进出口管理 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有关部门对进出境货物的实际管理。 3、货物进出口环节管理（图7—1） 是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的管理。 图7—1：中国对外贸易行政管理结构图 三、对外贸易行政管理的必要性 1、对外贸易行政管理是市场经济体制下宏观调控必要手段之一。 2、对外贸易行政管理是实施经济手段的保障。 3、对外贸易行政管理可促进我国对外贸易持续稳定发展。 4、规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求。 第二节 对外贸易经营管理 一、对对外贸易经营者的资格管理 1、对外贸易经营者 是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。 2、对外贸易经营资格的含义 是我国企业对外洽谈并签定进出口贸易合同的资格。 3、对外贸易经营资格的分类 外贸流通经营权 生产企业自营进出口权 4、对对外贸易经营者的资格管理 实行审批许可制度 对外贸易经营依法登记制 （1）备案登记管理机关 商务部是全国对外贸易经营者备案登记工作的主管部门。对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。 （2）对外贸易经营者备案登记程序 ①领取《对外贸易经营者备案登记表》，可以通过商务部政府网站下载，或到所在地备案登记机关领取《登记表》。 ②填写《登记表》。 ③向备案登记机关提交备案登记材料，如《登记表》;营业执照复印件;组织机构代码证书复印件等。 二、对重要货物对外贸易经营者的管理 对外贸易经营者的经营范围，是国家允许对外贸易经营者从事进出口经营活动的商品类别和经营方式，也是获得对外贸易经营许可的重要条件。 对经营范围的限制主要限于国营贸易货物，实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营，但国家也允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营。 1、国营贸易管理 中国对粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和烟草等8大类关系到国计民生的大宗商品的进口实行国营贸易。 对茶、大米、玉米、大豆、钨矿砂、仲钨酸铵、钨制品、煤炭、原油、成品油、丝、未漂白丝、棉花、棉纱线、棉机织物、锑矿砂、氧化锑、锑制品、白银等商品的出口实行国营贸易管理。 2、指定经营管理 自2004年12月11日起，取消钢材、天然橡胶、羊毛、晴纶及胶合板的进口指定经营 也取消了绿茶、乌龙茶、定尺碳素钢板 (对美国)等三种产品的出口指定经营。 第三节 货物进出口管理 一、货物进出口管理的依据 1、货物进出口管理原则 实行货物与技术自由进出口，是中国《对外贸易法》的基本原则之一。 2、货物进出口管理分类 《对外贸易法》第十四条规定：“国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。”据此，我国把货物进出口管理划分为禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口货物、特殊进出口货物四类，分别进行管理。 二、货物进出口管理的主要手段 按照我国入世的承诺，将在2005年1月1日之前，全部取消进出口许可证、进出口配额等非关税贸易措施，但在过渡期我国将在世贸组织允许的范围内，实施配额、许可证管理。 1、进出口许可证管理 ①进出口许可证的含义 进出口货物许可证是国家管理货物出入境的法律凭证。 ②进出口许可证管理的含义、内容 是指国家限制进出口目录项下的商品进出口，必须从国家指定的机关领取进出口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。 是根据国家的法律、政策和国内外市场的需求，对进出口经营权、经营范围、贸易国别、进出口货物品种、数量、技术等实行全面管理、有效监测。 ③进出口许可证管理体制 ④进出口许可证的签发原则 实行分级管理原则 实行“一关一证”、“一批一证”管理 必须讲求时效性 出口商品价格必须符合商会协调的出口价格 ⑤进出口许可证管理的商品范围 2、进出口货物配额管理 （1）配额管理的含义 是指国家在一定时期内对某些货物的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。 （2）配额管理的作用 （3）进口货物配额管理 ①进口配额管理的商品范围 一是国家需适量进口以调节国内市场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展的进口产品； 二是直接影响进口商