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工会维权帮扶工作 王永鑫 2014.9 观点：目前的职工帮扶工作是工会维权的具体形式，是社会保障制度不够完善时期的重要补充。 社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。 全球的社会保障模式，大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种 。 一、工会帮扶工作机制建立与发展 （一）工会帮扶中心建立的背景 一是工会送温暖工程的延伸 二是社会保障体系缺失的补充 三是推动国企改革维护职工权益促进社会稳定的需要 （二）工会帮扶工作的发展 帮扶网络逐步健全 帮扶形式逐步拓展 帮扶内容更加丰富 帮扶资金稳步增长 帮扶标准逐年提高 帮扶覆盖逐年扩大 社会影响越来越大 二、企业建立帮扶中心的探索与实践 （一）企业建立帮扶中心的必要性 一是更直接更快捷更好地服务职工的需要 二是推进工会帮扶体系向基层纵深发展的需要 三是满足职工帮扶服务多样化的需要 四是落实全总“面心实” 活动常态化的需要 五是落实全总提出的《工会帮扶工作发展规划（2012—2015）工作规划》的需要 （二）企业建立帮扶中心应做好的几项工作 1、统一思想，提高认识。 2、健全制度，规范工作。 3、因企制宜，突出特色。 4、积极协调，形成合力。 5、总结经验，宣传推动。 6、争取支持，推动发展。 （三）企业帮扶中心所发挥的作用 第一，使“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实现了常态化。 第二，成为调动企业积极性，推动企业主动解决事关职工切身利益问题的催化剂。 第三，成为及时化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系的助推器。 （四）企业建立帮扶中心的意义 1、有利于工会组织全面、及时、准确地了解职工群众的动态和呼声，把握职工群众的思想脉搏，掌握职工群众的生产生活需求，提高工会工作的针对性和实效性，提升工会组织的社会影响力和社会认知度。 2、有利于畅通信息渠道，把职工应急问题解决在萌芽状态，引导职工群众理性合法反映利益诉求，维护职工队伍和社会政治的稳定。 3、有利于工会干部与职工群众面对面、心贴心沟通交流，进一步强化服务意识和群众意识，增进对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，增强为职工群众服务的能力。 4、有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德和工人阶级团结友爱、自强不息的精神风尚，推进社会主义精神文明建设，体现社会主义大家庭的温暖。 三、企业建立帮扶中心工作存在的困难和问题 一是帮扶资金短缺，对困难职工的帮扶工 作一直局限于浅层次的救济，不能从实际上帮助职工解决困难。 二是发展不够平衡，企业效益好坏基本决定了企业职工帮扶工作的水平。 三是帮扶资源有待进一步整合。 四、健全维权机制和加大帮扶力度的的对策 建立健全工会维权机制，必须与为职工办实事结合起来。要坚持一手抓工会维权机制建设，一手抓为职工群众办实事，从帮扶困难职工入手，深入实施送温暖工程，实现送温暖活动的经常化、制度化和社会化。 发挥“八位一体”的帮扶救助体系的作用。一是常态救助，每户特困职工户每年获得补助等。二是生活救助。开展一年一度的“两节”送温暖活动，并做好日常的困难职工困难补助。三是医疗救助。困难职工身患重大疾病造成家庭极度困难时，可申请医疗救助，符合条件还应享受政府大病救助。四是法律援助。特困职工本人凡是遇到法律纠纷时，可申请法律援助，并享有申请费用减、免、缓的法律援助。 五是享有廉租房和经济适用房补贴。六是助学帮扶。特困职工子女凭《特困职工证》可享有学杂费减免，可优先申请帮困助学金。七是有在就业、创业等方面的各项优惠政策。八是由工会出资，特困职工有参加职工重大疾病互助互济保障的免费待遇。 要使帮扶救助体系真正发挥作用，需把以下七个方面做为抓手。 一、要加强与上级工会的联系、沟通，赢得上级部门的理解和支持，促进促进在制定各项政策规定时征求、听取工会组织意见机制的建立，使工会组织源头参与渠道更加畅通。 （二）要进一步健全完善劳动关系三方协商机制，及时就劳动关系中存在的突出问题进行协调和处理，从宏观层面上维护劳动关系的和谐稳定。 （三）要多渠道筹集资金，是加大帮扶力度的第一要件。对困难职工的帮扶工作是企业关注、保障和改善民生的一项重要体现。要进一步加大对困难职工的资助水平，通过多方筹集资金，以增加资金补助和工会经费投入，从而壮大帮扶实力，增强对困难职工的帮扶能力，实现帮扶工作的可持续发展。 （