非关税措施讲解.ppt

第六章 非关税政策措施 非关税壁垒的概念和特点 非关税壁垒的主要类型 非关税壁垒的经济学分析 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒（Non-tariff Barriers)是指除关税以外一切限制进口的措施。非关税壁垒是各国政府调控进口贸易的重要政策工具。 二、非关税措施的发展过程 20世纪30年代发生世界性经济危机，各国对进口严加限制，出现了各种非关税壁垒。 20世纪70年代初，发达国家的工业制成品关税已降到7%。非关税壁垒成为发达国家限制进口的主要手段，非关税壁垒种类达900多种。 20世纪90年代非关税壁垒种类已达3000多种。 三、非关税措施的特点 灵活性：程序简便 有效性：比关税更直接 歧视性：可以专门针对某个国家 隐蔽性：形式多样 第二节 非关税措施种类 1.进口配额 2.“自动”出口限制 3.进口许可证制 4.外汇管制 5.歧视性政府采购政策 6.设置海关障碍 7.技术性贸易壁垒 8.环境贸易壁垒 9.社会责任标准 10.其他非关税措施 一、进口配额 1.概念 所谓进口配额是指一国政府在一定时期内对某种商品的进口数量或金额所加的直接限制。在规定的期限内，配额内的商品可以进口，超过配额就不准进口或者征收高额关税后才能进口。 进口配额是进口国实施进口数量限制的主要手段。 2. 进口配额的分类 绝对配额：……，达到规定的限额后就禁止进口。绝对配额可以分成全球配额和国别配额；国别配额可以分为单边配额与协议配额。 关税配额：……，达到规定限额以后再进口必须 缴纳较高关税。关税配额可以分成优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 我国的进口配额 绝对配额：全部取消 关税配额：8类产品（7种农产品+化肥） 2013年关税配额 国务院关税税则委员会决定，2013年我国最惠国税率维持不变。继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7类农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥实施关税配额管理。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵执行1%的配额税率；对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准税。 国外进口配额实例 加拿大自1981年12月1日起，对除皮鞋以外的各种鞋实行三年配额，第一年3560万双，以后每年增加3%。根据进口商1980年4月到1981年3月的实际进口数量分配，不限国别。加拿大的上述配额属于哪类配额？ 全球进口配额现状 WTO极力主张各成员国开放市场，取消各种进口数量限制，要求成员国采用关税作为唯一的保护手段。 1995年生效的《纺织品和服装协议》要求发达国家用10年时间取消对纺织品和服装的进口限额。 2005年1月1日，随着世界贸易组织新协定的生效，有着40年历史的纺织品配给制度走到了尽头。根据OECD的调查报告，纺织品和服装的出口国由30多个国家减少到大约10个。 欧美对华纺织品配额 1991年，欧盟对华实施130多种单边配额。2002年，欧盟对80%的纺织品和服装进口实行双边配额，占中国对欧出口总额的1/4。 2005年取消配额后，中国纺织品对欧美出口激增，第一季度对欧美纺织品同比增长分别为47%和67%。根据中国加入世贸组织的保留条款，如果某商品短时间内不正常增长，则出口国要自动限制其出口量，若无效果，则进口国有权利重新设限。自2005年7月开始，欧美对中国纺织服装重新设置配额，年均增长率控制在7.5%、8.5%-12%之内。 二、“自动”出口限制 概念 出口国政府在进口国的压力和要求下，“自愿”规定一定时期内某种商品对该国的出口数量限制。在限额内自动控制出口，超额部分禁止出口。 原因？ 2.自动出口配额的种类 协定出口配额（双方国家经过谈判后签订出口配额协议） 单边出口配额（出口国政府单方面规定的对某国的出口限额） 自限协定的主要内容** 自限出口的商品分类 配额数量：总限额、组限额、个别限额 配额的融通：水平融通和垂直融通 进口国的保护条款 协议有效期：一般3-5年 全球出口配额现状 20世纪70年代只有10个左右，80年代达到80个，90年代末200多个。其影响的贸易额约为世界贸易额的10%。 受影响的行业从农业、纺织品和服装等传统领域转移到钢铁、汽车和高新技术行业。 受自动出口配额影响最大的是发展中国家。1987年的99个自动出口限制由欧共体提出的有55个，美国提出的有32个。 我国的出口配额 配额许可证：农产品、活牛猪鸡、煤炭、原油、稀土、钨锌锡钼等，共22种（2013） 配额招标：蔺草、甘草、滑石块、轻重烧煤，共4种 三、进口许可证 1.概念 国家规定某些商品的进口必须得到批准，领取许可证以后才能进口，没有进口许可证的商品一律不准进口。 2.进口许可证的种类 有配额/无配额 特种/自动 我国的进口许可证 1951年起实行进口许可证制度，1959年取消进口许可证，198