政府及非营利组织会计相关概论(ppt37页)讲解.pptVIP

政府及非营利组织会计 厦门大学管理学院会计系 为什么要学习政府及非营利组织会计？ 政府会计与企业会计、非营利组织会计构成会计学的三个分支。它是用于确认、计量、记录和报告为社会公众和经济组织提供公共物品的政府和政府单位的财务收支活动及受托责任履行情况的会计系统； 我国只有预算会计，而没有政府会计； 我国的预算会计体系支离破碎； 与企业会计研究相比，中国的政府会计研究严重滞后； 公务员考试热； 政府会计涵盖组织类型多，远比企业会计复杂； 美国的CPA考试，政府及非营利组织会计占30%，我国的高级会计师考试也有预算会计的内容，占15%左右。 课程主要内容 本课程以讲述美国州和地方政府会计为主线，系统讲述政府预算、基金会计、财务与会计基本理论、基本方法和实务操作，并将我国的预算会计（包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计）纳入其中，使得我们可以清晰地看到差距所在，进而切实把握我国政府预算与会计改革的方向。 课程要求 学生分成25组，5-6人/组。每组做一个案例，要求应用所学的政府会计原理和方法，分析我国的政府会计现象。主题给定。 课程考核方法：出勤、课堂讨论与作业（20%），小组案例（20%），期末考试（60%）。 案例主题（1） 1. 我国的政府会计规范体系及其改进建议 2. 政府预算与政府会计 3. 基金会计在公共部门的应用 4. 政府集中采购对政府会计的影响 5. 国库单一账户制度与政府会计 6. 从“审计风暴”看公共部门的现金控制 7. 我国公共部门的会计确认基础 8. 基础设施等长期资产在政府财务报告中的披露 案例主题（2） 9. 政府债务信息披露与财政风险防范 10. 国有资产权益如何在政府会计体系中反映 11. 基本建设单位以资本项目基金核算的可行性 12. 我国的社会保障基金会计 13. 行政事业单位资产清查对预算会计的影响 14. 政府收支分类改革对预算会计的影响 15. 政府资产分类管理与信息披露 16. 改进我国的政府财务报告 17. 我国政府会计概念框架的构建 案例主题（3） 18.应计制政府会计的可行性分析 19.政府成本核算的必要性 20.关于分立中央、地方政府会计的考察 21.公立、民间非营利组织会计：同一行业两种制度 22.公共部门内部控制建设 23.我国的政府会计史 24.政府绩效预算 25.政府绩效审计 26.我国政府审计向会计师事务所开放的可行性分析 主要参考资料 斯蒂格利茨. 公共部门经济学. 郭庆旺等译. 人大出版社，2005. 李建发著. 政府会计论. 厦门大学出版社，1999. 陈小悦、陈立齐. 政府预算与会计改革. 财经社，2002. 楼继伟. 政府预算与会计的未来. 中国财政经济出版社，2002. 王雍君. 政府预算会计问题研究. 经济科学出版社，2002 普雷姆詹德. 有效的政府会计. 中国金融出版社，1996. 财政部会计司. 政府会计研究报告. 东北财经大学出版社，2005. 财政部会计司. 欧洲政府会计与预算改革.东财社，2005. IFAC. 国际公共部门会计文告手册. 东财社，2003. IFAC, GASB, FASB, FASAB，GAO，OECD, IFM的有关网站。 国内关于财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计的书籍。 Freeman, R.J., Shoulders, C.D. and Allison, G.S. Governmental and Nonprofit Accounting: Theory and Practice (8th Ed). Prentice Hall, 2006. [赵建勇等翻译了该书的第7版（2003）] 第一章 政府及非营利组织会计概论 主要内容：公共部门及其财务活动，所处环境特征，会计与财务报告目标，公共部门会计与财务报告规范体系，公共部门会计与财务报告的显著特征 第一节 公共部门主体与公共财务活动 1.1 公共部门主体（会计主体） 公共部门：政府及其附属。私人部门：家庭和企业； 物品分为私人物品和公共物品，政府提供公共物品，市场提供私人物品，第三部门（非营利组织、慈善组织、非政府组织 ）提供准公共物品或准私人物品； 第三部门的五个基本属性：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性； 中国特色的第三部门包括：事业单位、社会团体、民办事业单位、自治性社区组织等； 混合经济中的资源在企业、家庭和公共部门中循环流动，从而促进社会经济的持续发展。 1.2 市场失灵与公共物品理论 公共物品：非竞争性+非排他性； 现实中的市场制度不可能象完全竞争市场制度那样，达到理想化的效率目标——帕累托最优，这种差距就被称为市场失灵； 下述类型的市场失灵，通常作为建议政府干预市场或由政府提供服务的基础