清朝宗教事务法律治理的历史智慧及当下镜鉴.pdfVIP

堕窒塑坚堂堕苎堡兰旦!里：兰 学者覆野 清朝宗教事务法律治理的 历史智慧及当下镜鉴 陈翠玉1，蒋海松2 (1．西南政法大学，重庆401120；2．湖南大学，湖南长沙410012) 【摘 要]当下的宗教事务法律治理需要回采历史、以史鉴今。在传统社会中，清代宗教事务的法 律治理取得了较好效果。清朝重视宗教的政治功能和社会功能，注重宗教立法，注重因地制宜、因教制 宜的多元治理策略，针对不同的民族、不同宗教给予区别对待，一定意义上体现了宗教宽容。但也注意 护持正教、黜邪崇正，对邪教及宗教犯罪严加打击。清政府将宗教事务纳入行政管理体制，既设立了礼 部、理藩院等中央机构，还设立分级的宗教管理机构，对宗教人员的认定资格、教徒登记、宗教场所、 宗教人员行为规范、宗教人员犯罪的处罚都从法律上做了具体规定。清朝宗教事务法律治理的立法宗旨 及具体措施值得当下适度借鉴。 [关键词]清代宗教；大清律例；宗教法；治理；反邪教 [中图分类号]D909．2[文献标识码]A [文章编号]1008—9314(2015)03一叭13—05 会典则例》两部法典，其间宗教法规也颇为丰富。 一、加强立法。依法治理 《清朝文献通考》和《清朝续文献通考》等历史文献 中都有较多的宗教规定。 清朝虽然没有统一的宗教立法，亦无体系化的宗 特别是对于较为敏感的藏传佛教，清政府针对 教法律制度，但较为注重通过法律手段管理宗教事 西藏地方先后制定了六部单行法律，即乾隆十六年 务，相关政策和法规并不少见。如《大清律例》中 《酌定藏内善后章程》13条；乾隆五十四年《设站 有不少涉及宗教的规定。此外，常由处理个案推广为 定界事宜》19条；乾隆五十五年《酌议藏中各事 通行全国的规定，宗教规定颇为具体而丰富。康熙二 宜》10条；乾隆五十八年《钦定藏内善后章程》29 十三年(公元1684年)、乾隆二十九年(公元1764条；道光二十四年《酌拟裁禁商上积弊章程》28 年)先后进行过两次整理，编成《大清会典》《大清 条；光绪三十三年《新洽藏政策大纲》19条。其对 [收稿日期]2015—04—05 [基金项目】2012年度教育部人文社科研究青年基金项目“西方话语中的法律东方主义二重性反思——以黑格尔中国法律 观为范例”(12YJC820043)；2011年度湖南省社科基金项目“反思西方话语中的中国法律观二重性” (11YBA050)；湖南大学“中央高校基本科研业务费创新扶持项目”(11HDSK015) [作者简介]陈翠玉，西南政法大学行政法学院副教授；蒋海松，湖南大学法学院讲师。 ·113· 万方数据 嘲家行政学院掌报2015．3 学毒覆矗 一地宗教事务的立法严密为各代所罕见。究其原因， 宗教器物以招摇过市，募捐钱物。顺治八年(公元 藏族几乎是全民信教，宗教尤其是佛教影响到社会 1651年)，规定皇城内不得举办佛道教的法事活动。 生活的方方面面，成为生活中不可或缺的重要部 康熙元年(公元1662年)，规定民间延请佛道教徒举 分。…清政府对西藏的宗教立法有利于宗教事务管 办法事活动，只可在其院落内张棚设席。康熙十六年 理的规范化，而对西藏的有效控制和管理也是大有 (公元1677年)，禁止在京城各寺庙内举行宗教聚会， 裨益的。 不准建戏台