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马航事件的陈氏解读 1，危机、应急？ 2，真相、假象？ 3，技术，管理？ 4，多方，单方？ 5，策略，未来？ 2002年“5.7”北航大连空难案 2002年5月7 日，北方航空公司执行北京——大连航班任务的B-2138号MD-82客机，当天晚上8：40北京起飞，9：24在大连港海域坠毁。 机上旅客103人、机组9人，共112人，全部遇难 通过调查，并经周密核实，认定“5·7”空难是一起由于乘客张丕林纵火造成的破坏事件。 只有44名乘客购买了航空旅客人身意外伤害保险 张丕林:购买了7份，赔偿金额140万元。 空难原因 调查过程 可燃液体的鉴定技术：以大连空难为例 思考一 即然如此，杨某应该是张的同谋罪犯，但他的名字却没有和张丕林一起出现在调查报告上。有关人员在新闻包括电话访谈中，闪耀其词，认为安检设备无法检测易燃液体，前后自相矛盾。 张丕林通过熟人杨某，绕过安检登机。 疑点二 调查提到，有记录显示张丕林带了几瓶液体上飞机。 最大疑点：如果旅客随身携带物品没有可疑之处，机场安检从不会记录物品是什么，也就是说张丕林不论熟人领进，还是安检进入，都不会有记录。 既然有记录，那么就是可疑，需检查并作记录。检查当然是打开细查，易燃易爆液体都有挥发性和刺激性气味，稍加检查即可发现。 安检没有失职：安检程序没有问题，符合相关规定。但是，安检人员应该增加责任心 金属拐杖 轮椅 宝宝安全座椅 白酒、饮料包装 从每一次事件中总结经验，使得安检升级。 纾危 正倾 谢谢! 陈安 E-mail：change1970@163.com 电话* * 前面内容再精简一些：语言、事例 * * 1、行政责任与社会责任系统 2、快速反应与资源支持系统 3、工程防御与技术保障系统 4、紧急避难与救助救援系统 18、四功能应急体制 应急管理体制 突发 事件 组织化 社会责任系统 非组织化 社会责任系统 行政责任 系统 灾难评估系统 灾难恢复重建系统 事件响应 系统 资源支持系统 技术保障系统 防御避难系统 救护援助系统 行政责任与 社会责任系统 事件响应与 评估恢复系统 资源支持与技术保障系统 防御避难与 救护援助系统 1、监控与启动机制 2、处置与协调机制 3、运行与评价机制 4、监督与问责机制 终止与补偿机制 19、四过程应急机制 应急机制 2 3 指挥机制 协调机制 运行机制 评价机制 奖惩 机制 监督机制 监督机制 监控机制 启动机制 常态 常态 终止机制 补偿机制 机制的基本构成---以自行车为例 主体 客体 介质 管理机制的目标分析 机制名称 目标类别 目标的简要说明 网上支付机制 秩序 为买卖双方提供安全、便捷的网上支付方式，促进电子商务发展 法院陪审机制 公正 维护司法民主，实现司法公正 远程监控机制 效率 尽快获得事发现场或日常监控位置的状态数据 大学入学机制 公平 为所有愿意升入上一级的学校继续学习的学生开辟升学和学习的渠道 房价调控机制 利益 尽量使房价保持在合理水平，使房地产业能够健康平稳地发展 科研管理机制 创新 整合科技资源，改革科研项目管理模式，提高和调动科研人员的创新意识 交通管理机制 秩序、效率 提高交通效率，均衡交通流量，节约交通时间，实现和谐交通 应急管理机制 效率、利益 尽快完成应急处置，尽量减少处置成本 管理机制的目标 公正 公平 秩序 利益 效率 管理机制的目标组成 创新 单目标机制 多目标机制 单目标机制举例 紧急电话接听机制 目标：第一时间接通（效率） 手段（机制设计）：铃声 超市、银行等机构的排队机制 目标：第一时间接受服务 方法：只排一队，服务柜台只要空闲即接受服务 航班正点率的考核机制 国航集团 参与者——主体、客体、介质 机制的主体是指在该机制中占主导地位的参与方。 设计阶段 执行阶段 设计主体 执行主体 监督主体 监督主体 机制的客体是指在机制中承受主体所施加作用的参与方。客体通常情况下为具有自由选择权利的人，或受主体意志操纵的事物或事件。 主体 客体 直接作用 间接作用 介质 环境变量——规制 规制是对机制所处环境的描述，即时间规制、空间规制及动力与约束规制可以统称为环境变量。 时间规制——时刻、频率、时间段、时间尺度等 空间规制——位置因素、可用空间等 动力与约束规制——正向的促动行为与资源约束 管理机制的基本设计模式 直接模式 间接模式 规制设计模式 关系设计模式 直接模式的基础是主客体间的直接关系，即通过改变主体对客体的作用方式来设计机制。 直接模式 主体 客体 作用 反馈 主体 客体 作用 关系从属型 资源互斥型 作用传递型 第三方评价型 间接模式