惠 家 工 程 方 案.docVIP

惠 家 工 程 方 案 为全面贯彻落实科学发展观，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展，提升人口长期均衡发展质量，提高人口计生工作依法行政、社会管理和公共服务水平，为龙江经济社会更好更快发展创造良好的人口和社会环境，决定在全省实施惠家工程，制定方案如下。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以优先投资于人的全面发展，实现“两个统筹”为目标，坚持以人为本，立足家庭，充分发挥人口计生系统组织周密、网络健全、基础优良、群众信任、覆盖广泛的优势，面向全人口和生命全过程，开展个性化的惠家服务，维护计划生育家庭权益，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。 二、主题原则 （一）惠家工程的主题 和谐人口，民本计生，均等服务，普惠家庭。 （二）惠家工程的基本原则 实施惠家工程要坚持以下四个原则： 资源整合，优质服务的原则。整合有利于家庭发展的社会资源和公共服务产品，利用人口计生系统完善的社会服务网络平台，建立资源优化、利益惠民的优质服务新体系。 项目运作，创新拓展的原则。突出优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权等内容，构建和完善惠家项目，明确惠家措施，制定工作标准，发挥人口计生服务管理软实力，坚持创新拓展，保障群众和家庭获得更大的收益。 民需为本，便民利民的原则。建立服务信息公开、服务标准公示、服务项目预约等制度，做到民需为本，便利群众，公开透明，接受监督，把维护好、发展好家庭权益放在首位，让各类家庭，特别是计划生育家庭优先享受改革发展成果。 公平普惠，服务均等的原则。通过完善服务网络，普及惠家服务，消除城乡差别、常住人口与流动人口差别，实现惠家服务城乡一体化，推进人口计生基本公共服务均等化，使全人口共同受益。 三、基本内容 惠家工程由四个项目组成。 （一）龙江幸福宝贝项目 实施“龙江幸福宝贝项目”，从新婚夫妇结婚登记到子女3周岁，提供全程的科学育儿指导咨询，降低出生缺陷发生率，促进婴幼儿早期智力开发，增进家庭幸福，提高出生人口素质。 1、项目内容 （1）宣传倡导。利用广播、电视、报刊、互联网开办“龙江幸福宝贝”专栏，发挥《人口文化墙报》等各种宣传载体的作用，倡导婚前医学检查、孕前健康检查、预防出生缺陷、优生优育优教和婴幼儿早期教育；通过民政婚姻登记部门和社区向新婚夫妇赠送“三优”新婚祝福套装；为已婚育龄夫妇免费提供“龙江幸福宝贝卡”和优生优育指导方案。（宣教处牵头，计生协会、宣传中心、教育发展中心配合。） （2）健康促进。实施“321营养配餐”行动，科学育儿指导做到“三前”（婚前、孕前、产前），“两进”（进村、进户）、一到人，把知识营养大餐送到孕产妇床前；开展“预约服务”、“订单服务”，为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康咨询服务。（宣教处牵头，宣传中心、教育发展中心、科研所配合。） （3）早教示范。依托县、乡两级人口计生服务中心（站），深入村（居、社区）开办科学育儿培训班，建立0-3岁婴幼儿早期教育示范基地；在乡（镇、社区）开办幸福宝贝准父母学校、幸福宝贝家庭示范沙龙。（宣教处牵头，宣传中心、教育发展中心配合。） （4）优生咨询。县级以上人口计生服务机构设立和开通优生优育优教咨询热线；借助《遗传优生计算机咨询诊断系统》，有针对性地做好一般人群优生咨询指导服务；提供常规生育风险评估服务；为有遗传病史家庭和第一个子女患有残疾符合照顾再生育的特殊人群提供优生遗传咨询服务。（科技处牵头，科研所配合。） （5）高危人群指导。通过病残儿医学鉴定等发现高危人群，以县（区）为单位建立高危人群档案，编辑全省家族遗传病家系资源库；分析出生缺陷发生的疾病构成、分布、数量及家族特征等，开展科学预防；对高危再生育家庭进行优生监测；对重点高危人群实施远程优生咨询，提供再发风险分析服务。（科技处牵头，科研所配合。） （6）孕前优生健康检查。县级以上人口计生服务机构逐步配备完善优生筛查实验室，推广孕前优生健康检查。（科技处牵头，科研所配合。） 2、项目目标 到2012年，全省已婚育龄夫妇获得科学育儿咨询指导服务率达到85%以上，科学育儿知识知晓率达到90%以上；0-3岁婴幼儿父母获得早期教育指导咨询率达到85%以上；“龙江幸福宝贝项目”平均每年有30万户家庭受益；人口出生缺陷发生率逐年下降；开展孕前优生健康基本项目检查的县级以上人口计生服务机构达到70%以上，乡、村服务站（室）能够开展优生促进宣传、咨询、随访工作的达到80%以上。人口计生系统开展科学规范的出生缺陷一级预防的服务能力进一步提高，“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制基本形成。 （二）生殖健康促进项目 实施“生殖健康促进项目”，立足服务全人口和覆盖生命全过程，提供计划生育/生殖健康服务，提高家庭健康水平。 1、项目