第五章政府行为与公共选择.pptVIP

1、试分析公共选择理论的优势与不足。 2、试比较人民代表大会制度和西方议会制度下政府经济公共选择的异同。 本章讨论题： 案例分析： 解读水价调整听证 2004年6月3日上午，就市水务局、市自来水集团公司、城市排水集团提出的水价调整申请，北京市发改委组织召开了调整水价听证会。听证的主要内容，一是提高水资源费和污水处理费，二是对城镇居民用水实行阶梯式水价。这是《北京市政府价格决策听证办法实施细则》实施后召开的第一个价格听证会。根据北京市发展和改革委员会提交听证会的《北京市调整水价并实行阶梯式水价初步方案》，水资源费平均由每立方米081元调整为1.37元。其中：地表水和供自来水公司的地下水水资源费由每立方米0.60元调整为1.10元；自备井水资源费由每立方米1.50元调整为2.00元；乡镇企业用地下水水资源费由每立方米0.40元调整为2.00元。 综合水价将由每立方米4.01元调整为5.14元，居民综合水价将由每立方米2.90元调整为3.70元。最终调整方案将根据听证结果确定。最为居民关注的是自来水价格和污水处理费的调整。此次水价调整，北京市自来水集团自来水平均销售价格由每立方米3.01元调整为3.84元，其中居民用水由每立方米2.30元调整为2.80元。污水处理费平均由每立方米1.00元调整为1.30元，其中居民排水由每立方米0.6元调整为0.90元，非居民排水由每立方米1.20元调整为1.50元。新增的水费和污水处理费两项合计，居民每用１立方米水增加支出0.8元。此次水价调整还包括水利工程供水（地表水）价格。水利工程地表水平均由每立方米1.01元调整为1.44元；园林用地表水由每立方米0.3元调整为1.30元（不含水资源费）； 供自来水公司的水由每立方米1.22元调整为1.72元；工业消耗水由1.27元调整为1.77元；工业循环水、工业惯流水价格不做调整。 此外，洗车业、纯净水业、洗浴业等行业用水价格也将做相应调整。北京市将对城镇范围内实现集中供水的、可单独按户计量的居民用户试行阶梯式水价，最终实施方案将在听证会后确定。 点评： 居民参加与其切身利益有关的公共物品生产和提供的决策,是公共选择制度的重要内容之一。而上述北京市就水价调整而举行的听证会，是居民参与公共选择的有效途径。就政府而言，通过听证会等形式，可充分了解本辖区居民的真实偏好，为居民提供高质量的公共物品服务，并就服务的成本与收费与居民达成共识。就居民或其它社会利益集团而言，通过听证会等公共决策程序，向政府及有关公共企业表达自己的立场、观点，维护自身的合法权益。居民参与社会公共事务管理和公共选择的广度、深度，体现了一个社会文明、进步的水平。 政府经济学 第五章　政府经济行为与公共选择  本章主要介绍公共选择理论的基本内容，西方多党制议会民主制度下政府经济决策，以及中国人民代表大会创度下政府的经济决策。 第一节　公共选择理论… 一、公共选择的涵义 公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品的生产供给等问题。其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。 二、直接民主中的公共选择 (一)? 全体一致原则 1.含义 2.优点和缺点 ? (二)多数裁定原则 1.多数裁定原则的涵义 2．投票悖论和票决循环 阿罗的不可能定理 1．传统观点认为，通过一定的程序，把各种个人偏好归纳成为单一的社会偏好次序，就能据此确定社会稀缺资源的最优配置。 2．阿罗研究表明，在任何情况下，试图依据个人偏好次序得出社会偏好次序是不可能的。这个研究结果被称为不可能定理 三、代议民主制中的公共选择 代议制：由社会成员通过选举自己的代表，如议民，来代表自己的意愿，参与社会公共事务管理。 (一)政治家的行为 模型说明：重心是争取中间选民。 (二)政府公务员的行为 官僚们的目标是追求预算的最大化 ? （三）特殊利益集团的行为 特殊利益集团活动的结果，使资源配置向某些特定的人群倾斜。 第二节 西方多党制议会民主制度下的政府经济决策 一、西方多党制议会民主制概况 １．西方的政党制度：一党制、两党制、多党制 ２．议会斗争是政党对国家政治经济及社会生活发挥作用的重要途径 3．议会的结构：两院制、一院制。 二、议会党派斗争与政府经济政策 (一)制定符合执政党利益集团的各项经济政策 (二)制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连任 (三)制定实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策 三、政府预算的审查与批准 四、议会通过立法对政府经济活动的制约 (一)议会对政府经济立法的层次 1．在宪法中对中央及地方政府的基本经济管理权限进行界定 2．通过专门的法律，调节规范政府经济行为。 3．利用综合性法律，调节规范政府经济行为。