第六章劳动就业法.pptVIP

美国战后把充分就业作为政府对宏观经济干预和调节的目标 德国通过法律和政策对解雇进行严格的限制。在1969年8月25日颁发的《解雇保护法》中，“一般解雇保护”包括了“无正当理由解雇”和“更改性解雇” （二）我国政府促进就业的措施 在我国，政府促进就业不仅是保障劳动者就业权实现的内在要求，也是国家保障公民生存权的重要举措。我国《劳动法》对促进就业作了专章的规定。我国政府促进就业的措施主要有： 1.通过促进经济发展，创造就业条件，扩大就业机会 2.采取措施鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业 3.支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。组织起来就业是通过兴办各种类型的集体经济实现就业 4.建立和完善劳动就业的服务体系 就业服务是在市场经济条件下促进就业工作开展和就业制度改革的一项新兴事业。就业服务包括职业介绍、转业训练、生产自救、失业救济等项内容，是各级人民政府帮助劳动者在市场就业中实现平等竞争的重要手段 就业服务主要包括：（1）为劳动供求双方相互选择，实现就业而提供的各类职业介绍服务 （2）为提高劳动者职业技术和就业能力的多层次、多形式的就业训练和转业训练服务 （3）为保障失业者基本生活和帮助其再就业的失业保险服务。建立和完善失业保险金制度，为失业人员提供必要的社会救济。 （4）组织劳动者开展生产自救和创业的劳动就业服务企业。管好、用好就业经费，促进集体经济和培训事业的发展 二、双向选择原则 （一）双向选择原则的意义 在市场经济体制，要求以市场作为劳动力资源配置的基础性手段，劳动力的开发、配置、使用，通过开放性、平等性和竞争性的劳动力市场进行。劳动就业双向原则的目的在于保证用人单位与劳动者以最优状态完成资源的配置，形成高劳动生产率，得到高经济效益的结果 （二）双向选择原则的内容 我国《劳动法》整个法律体系都是以劳动市场机制为基础设计的。劳动者不仅在求职、就业、失业和转业等方面通过劳动力市场实现，而且职业训练、劳动报酬等环节，也被全部纳入市场机制的运作之中，作为劳动力资源市场配置的核心环节——劳动就业必须坚持双向选择原则。 三、平等就业原则 （一）平等就业原则的含义和意义 平等就业是指我国公民不论其民族、种族、性别、宗教的不同，均享有平等的获得就业机会的权利。这在我国具体包括两个方面的内容：一是就业资格的平等，二是就业能力衡量尺度的平等 劳动者享有平等就业的权利是劳动者人权在劳动领域的体现。市场经济中的竞争应当是公平的竞争，由于劳动力资源配置是通过市场实现的，就业就必然存在竞争。就业的竞争者们应当得到平等竞争、公平就业的法律保障 国际劳工组织认定的“歧视”主要是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因，采取的有损于就业或职业机会均等或待遇平等的区别、排斥或优惠措施，歧视性措施可能是以法律形式存在的，也可能是以事实或惯例形式存在的。 “就业歧视”不仅包括获得就业和特定职业，而且包括获得职业培训、就业条款和条件。 在我国台湾地区，就业歧视的范围包括了种族、阶级、语言、思想、宗教、党派、籍贯、性别、容貌、五官、残障或工会会员身份 （二）我国劳动者平等就业的法律保障 我国《宪法》第4条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。” 依据宪法的基本精神，我国《劳动法》第12条规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。” 根据这项原则，要求用人单位：（1）不得在为劳动者提供就业机会或者在招工简章中，有关于对民族、种族、性别、宗教信仰等方面的限制。 （2）不得在所从事的职业范围方面有关于民族、种族、宗教信仰等方面的限制。如不能因为劳动者信仰宗教而限制其从事司法工作等。 （3）不得在劳动者所从事的专业范围，包括就业前专业培训和中等专业以上学校学习时，有关于民族、种族、性别、宗教信仰等方面的专业限制等 四、特殊就业群体就业保障原则 （一）特殊就业群体就业保障原则的含义 特殊就业群体是因特殊原因而在就业竞争过程中处于不利地位的人员的总称，具体包括妇女、残疾人、少数民族人员和退出现役的军人 各国政府为了帮助本国或本地区最困难的失业人群，针对他们的具体情况，制定有关措施，进行了各方面的扶助。通过劳动力市场中用人单位和劳动者双向选择，确立劳动关系，劳动者通过市场公开竞争获得就业岗位，是劳动就业的市场原则和劳动就业权利平等原则的基本要求，并对劳动就业工作具有普遍的适用性 （二）特殊就业群体就业保障的内容 1、残疾人的就业保障 我国《残疾人保障法》第2条规定：“残疾人是指在心理、生理、人