第六章反垄断法法律制度.pptVIP

主讲 景富生 第六章 反垄断法法律制度 第一节 垄断与反垄断法 垄断的危害 垄断—强大—权力—压制民主、妨碍自由。 （1）阻碍技术进步和创新； （2）损害竞争者和其他经营者的利益； （3）损害消费者的利益； （4）破坏市场秩序，导致市场经济低效率； （5）妨害民主与自由，左右政治和社会。 案例之一：洛克菲勒的标准石油公司与《谢尔曼法》阅读：托拉斯之父.doc 谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置、最低的价格、最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境。——美国最高法院之二：郑州宋留根案  郑州是我国的铁路中转枢纽，万商云集，商品批发业务繁荣，号称“中原商都”。1993年，宋留根等人通过黑社会暴力手段控制了该市场80%的托运业务，并将货运价格由原来的0.3元抬高到0.6元，比全国运价高出2—3倍，郑州的批发市场失去了竞争力。年成交量近2亿元、上缴税利500多万元的北方最大的香蕉市场在不到一个月的时间从郑州市场上消失了，因为数百名外地香蕉批发经营者都全部逃走了。 案例： 1、石油液化气市场价格垄断案 陕西咸阳市2002年9月市场液化气价格突然从30多元上涨到57元，原来是该市三家液化气公司为避免你死我活的竞争造成几败俱伤，采取了联合行动，限制各自的供气量。 2、欧佩克（OPEC） 全称石油输出国组织(Organization of Petroleum Exporting Countries)，1960年成立于巴格达，现总部设在奥地利维也纳。发起国有伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。后来又有卡塔尔、印度尼西亚等国加入。欧佩克现已发展成为包括亚、非和拉美一些主要石油生产国的国际性石油组织。这些国家的国民收入的主要来源是石油出口。欧佩克成立的目的是通过成员国共同协商石油的产量和价格等问题，保证成员国的利益。 三、经营者集中 1、概念 又称企业合并（Merger Acquisition, or Combination） ,不仅指两个或两个以上的企业，通过取得财产或股份合并成为一个企业的狭义上的资产转移型合并，而且也包括一个企业能够对其他企业发生支配性影响的广义上的经营控制型合并。包括持有其他公司的股份、取得其他企业的资产、受让或承租其他企业全部或主要部分的营业或财产、与其他企业共同经营或受其他企业委托经营、干部兼任、直接或间接地控制其他企业的人事任免，等等。 经营者集中是指下列情形： (一) 经营者合并；? (二)经营者取得其他经营者足够数量的有表决权的股份或者资产； (三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 ? 2、经营者集中的审批与备案程序 企业合并前各国法律一般都要求进行事前申报核准，或者事后备案登记。 我国反垄断法规定：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。 ◎国务院反垄断执法机构决定对经营者集中实施进一步审查的，审查期间，经营者不得实施集中。 ◎对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。 经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报： （一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的； （二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。 注意：经营者能够证明该集中属于下列情形的，可不予禁止： 对竞争产生的利明显大于弊，如规模经济 符合社会公共利益 第29条:对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。 四、行政垄断 （一）原则性规定 第八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。 思考：行政垄断与经济性垄断有何区别？ （二）滥用行政权力的具体表现形式 1．指定交易 指地方政府、政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或服务。 2. 限制商品在地区之间自由流通