地方预算管理制设计的研究.pdfVIP

摘 要 进入2000年，我国正在进行的国家预算管理制度的改攀将对我圜的经济、政 治制度产生深远的影响。国家预算管理制度是一个统一完憋的体系，在中央部门 预算改革开始后，必须避一步实施地方预算管理制度的配套改革。当前，我国各 级圭氇方也在探索继方预葬管纛澍瘦静改革，偿铳乏全褥、完整豹制度设计。论文 在镞鉴婪￡赛各凰较完善熬鞭算管理理论霉豇经验黪基础上，缝合我国蟪方政癍熬实 际，试图探索建立一套遁合我国地方的预算管理制度，主骤包括地方预算编制制 度、地方预算执行制度和地方预算管理体制三个方面。 首先，遗方预算编制翻发改革的核心与基确是建立更合理驹、可操作性的部 门预舞编铡割攫。部门收入颈算麴编铡要戳疆算戆完整统一注为乐烈，缡测综合 财政预算。部门支出预算的编制曹先要避彳亍零斗学地分类，将部f1支出预算分为基 本支出预算与颈目支出预算；支出预算编制的基本方法是零基预算法，包括对基 本支出实行定员定额管瑕，对项目支出实行项目库管理。在对部门收支进行探讨 的基磴上，论文馐签蔽毅了2002年中夹帮门预算编澍表格，设计出了圭氇方政府预 算的缡别表播。 其次，地方预算执行的基本形式是国库集中收付制，笑具体制度设计包括国 库单一账户体系、规范的收入收缴程序与规范的支出拨付形式：政府采购制度是 完善遗方预莽支出执行韵基本形式。 再次，圭迄方颈箨管理体剡熬改革一方蘑是建方政躯收支管攥体制静改革，包 括健全和宠善地方税收体系、收费体系与债务收入体系、两在支出体系的划分上， 廊以建立地方公共财政体系为目标，进行合理的支出界定。另～方面，论文提出 要完善地方政府转移支付制度，包括增加省级政府财力、摊道省以下地方政府转 移支付铡度瀚改棼、侥纯与骛蕤范圭篷方竣府转移支付方式三个方添。 关键词l地疗预搏部门预算嗣库集中收付制度政府采购转移支付 Abstract Thereformofnational willhave effecton budgetmanagementsystem important theeconomicand since2000Asitisawholeandunited politicalsystem system,the local must withthereformofcentral budgetmanagementsystemkeepup government Onthebaseof thetheoriesand about departmentbudget learning experiencesbudget ofthecountriesinthe withthefactofour tO management world，and country,Itry thelocal Itincludeslocal management budget system, design budget system compiling local enforcementandlocal thatsuittOour budge system budgetmanagementsystem local government At coreandbaseof reformistO a first，t