构建我国政府税收入预测程序研究.pdfVIP

摘 要 (按当年价格计算)的增长速度，平均高出8个百分点，出现这种反常现象阐然 有多方嚣的殿因，缨与我髫税务部门主要依据瑕收计划短税有很大关系。1994 年至2003年十年间税收预测数都低于实际征收数，误差波动范围在2．34％到 13．52％之闻，平均绝对误差达到8．83％，已经超过了酱遍谈为5％豹台理范溺。 过大的误差说明了我国税收计划编制粗糙，反映了我国收入预测能力的虚弱。 我国麓税收计剜翻立予建国初赣，主要针对当时裁收管瑟工俸溜琵和分散 的局面提出的。随后～段时间里国家对其内容进行了不断补充完善，逐步形成了 颈算法律往、指令髓、计巅往及鼗绩考核标准圈大特征。市场经济体涮建立后， 国家明确将税收计划的指令性改为指导性，但由于税务郝门征篱能力低及对市场 变化的不适应，税收计划的指令性与业绩考核作用反而在税务部门内部被进一步 强化。税收计划暴露出诸多问题，大多源子其制度内涵。 改革税收计划，提高预测准确性首先必须羹新确立税收计戈Ij的本质规定。 税收计戈l属予政府预箕兹绲戏部分，具有法律严藏蛙，其法律憋应体蠛在政府接 受公众监督，依法对未来收入进行计划安排上，属于宏观经济制度范畴，是预测 牲麓，应掇攮客鼹经济情况不皈徽汰谚委；其次楚改革横牧诗翊豹具体做法，扶 明确责任机构、严格规定预测的开展时间、规范颧测数的调整修订、公开预测程 序与预溺信惑等A方錾重新擒建我潼税收浚入该溅程序；最后楚辅班蕊德相关镧 度改蕈。目前造成我国税收计划准确性低的一个根源是预算编制程序本身的缺 陷，癍提前预算编制时阔，桂绝执行孛的预算尚在编制的现象。逶遥《税收蕊本 法》等法律法规的出台，明确税务郏门的基本职责，协调处理好依法征税、税源 监控管理与我收计划问的关系。 随着世界局势的日趋复杂，宏观经济变得难以预料，国外对税收收入预测的 研究也逐步从最初的重视计量经济与统计分析的层面转向规范的制度建设方睡， 更强调预测的透盟度。美国地方政府对税收预测进行了深入研究，形成了一粪成 熟的理论体系和规范的制度安排。我国在立足于本国实际的基础上，应充分学习 鹰鉴黧终的先进经验与徽法，不断与世雾盼通行蠼锲接轨，在建立丈型计量预测 模型的同时，作为一个以“政府主鼯型”制度变迁为主的社会实体，更成该注燕制 疫鹳援蓬毪建设。 关键诵：税收计麓 税收浚入颥溯 竣府致算 颟溺程序 Abstract The rateofla×reVenucinChinawas17．34 011 i王1cleasing percentaVerage f}oml 996to w嚣s about8 thanthe 2003，whicb annually higher percenl synchronous (jDP’s tothecLlrrelltrs reasonsthe￡Ibnomlal (accofdi}19 yea price)．The why have tosome it isrelatedtothe phenomenonhappenedmany王、acets，butextent th￡撞the￡ax tothetax praetice dep嚣nme嫩eollec￡s{axmainly8cco羽in8 plafming．1n the ten the since1 revenuofbrecastswaslo、Ⅳerthan fo¨owingyears 994，tax actual，the of。f∞rwaSfro黼234{o1 meanabsolu靶e付of蛔d 穗魏ge