土地整治项目实施管理教案.ppt

标志牌 一、落实村民监督制度的依据 《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发〔2013〕4号）立项阶段第五条要求：“（八）有关农村集体经济组织的意见” （立项申报时，总量平衡项目还应提交有乡镇政府支持项目建设的承诺书）；在实施阶段，第十五条规定“项目实施应当接受村民监督小组的监督”；在验收阶段，第二十条 验收阶段，要求提供：“村民监督小组意见书”。 二、村民监督小组的形式 村民监督小组由村委会组织形成，代表全村村民行使项目实施村民监督权利。每个土地整治项目涉及的村至少由1名村委会成员（村长或书记）和3名以上村民代表（多者不限）组成村民监督小组。 村民监督小组对监督的工程内容以村为单位出具综合性监督意见，并在监督意见上签字（包括每个小组成员），并加盖村委会公章。 三、村民监督小组的监督内容 （一）项目选址监督（确定整治范围、四至，整治范围内的特别要求，不需要整治的区域等。） （二）项目设计监督（项目总体设计方案确定） （三）项目施工建设监督（全方位建设工程监督、设计变更方案认可。） （四）项目竣工验收的监督（以村为单位出具综合性书面监督意见）村民监督意见书要求.doc （一）依据：《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发〔2013〕4号）第十八条规定“对于总量平衡项目，项目承担单位还应当委托审计单位对项目资金使用情况进行审计并出具审计报告。” （二）审计内容： 项目法人在准备验收阶段，应委托具有相关资质的中介审计机构，独立、客观和公正地对项目区竣工财务决算进行审计。对工程建设任务完成情况、项目预算执行情况、项目费用支出情况、项目资金管理及使用情况、项目资金结余及债权债务情况等进行系统审核，出具审计报告。如在审计中发现不规范的问题，项目法人要及时进行整改，直至合规。 （三）强调： 审计报告编写要规范，数据要与财务相一致。 （四）建议：施工过程中阶段性审计很必要；  项目审计制 第三章 工程档案资料管理归档 一、依据 （一）《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发〔2013〕4号）； （二）《土地开发整理项目验收规程》（GB/T1013-2000）等 。 1、在《办法》中，在项目“立项”和“验收”阶段，应提供的报件资料中，都是档案管理的重要内容。 2、在第二十二条，验收时，项目通过的主要条件之一就是“项目档案资料保存完整”。 二、项目档案归档原则 及要求 1、档案资料应“便于检索”。 2、档案资料应分门别类归档。 3、卷内文件材料排列有序以保持文件之间的有机联系。 4、案卷标题简明扼要能充分说明卷内文件的主要内容。 5、卷内页号、目录、备考表和案卷封皮各项内容填写清楚、正确、完整；卷内文件无金属物，破损的文件必须立即修复。 6、案卷装订牢固、美观；档案分类、组卷科学便于保存和利用。 三、土地整治项目工程档案资料特点及管理存在的主要问题 （一）工程档案资料特点 1、资料来源广泛（十几个）。有项目承担单位、主管部门、设计单位、勘察单位、村民监督小组、招投标代理、施工单位、监理单位、设备材料供应商、材质检测机构、审计机构等； 2、资料类型多。有文本、图件、图片、影像、图像等； 3、资料不可还原性。主要指施工、监理过程形成的资料等。 （二）档案资料收集整理存在的主要问题 1、部分文件原件不齐全；2、部分档案资料填写存在误差或错误 ；3、施工监理资料格式不规范，内容不全；4、资料移交、整理不及时 5、档案管理混乱，无专人负责，管理人员业务不熟等。 四、资料组卷及编码要求、主要档案资料类型 一、资料组卷及编码要求 二、主要档案资料类型项目实施档案资料收集归档.doc 一、建设工程招标、投标概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 二、落实项目招投标制度的依据 1《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》 3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号 2004年）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委令第30号 2003年）、《河北省实施《中华人民共和国招投标法》办法》（2001年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）等。 2、《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发〔2013〕4号）第十一条规定“实施土地整治项目，应当通过当地政府公共资源交易市场，以招投标方式确定工程施工单