蓝色经济区建设运行机制研究.pdfVIP

▲隶天孕学叙嘉差蓑鑫燃 蓝色经济区建设的运行机制研究 陈明宝 韩立民 摘要：区域经济发展过程需要高效的运行机制。蓝色经济区本质上属于区域经济的范畴，建设蓝色经济区 必然要明确其中的各种要素之间的构成、功能及其相互关系以及这些因素产生影响、发挥作用的过程和原 理及其运行方式。以山东半岛蓝色经济区为分析对象，研究了其建设过程中的运行机制，包括调节机制、 动力机制、协调机制和保障机制，并探讨了这些运行机制在蓝色经济区建设过程中如何发挥作用。 关键词：蓝色经济区；海陆一体；，运行机刺 支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中一天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规 划》、《横琴总体发展规划》、辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《图们江区域合作开 发规划纲要、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》以及《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意 见》等9个区域规划，这些规划分布在中国的东、中、西地区，充分体现国家对区域经济尤其是东部沿海地 区发展的重视，也必将推动中国区域经济迈入新的格局。同年4月，中国国家主席胡锦涛在视察山东省时 指出要“打造山东半岛蓝色经济区”，充分体现了国家对于海洋开发的重视，这也是中国沿海地区经济发展 战略调整和布局完善的需要。纵观世界各地区域经济的发展，区域经济的运行机制对区域经济的发展极 为重要，已有的文献表明区域经济发展和运行状况关系到国民经济的增长、社会的进步和发展。因此，研 究蓝色经济区的运行机制，不仅能够明确蓝色经济区的运行规律，而且对于促进蓝色经济区的建设和发展 具有重要的意义。 关于蓝色经济区山的运行机制，本文将其定义为在一定的陆海结合的地理空间或创新域内，经济活动 主体，为实现该区域的经济目标而表现出的各种引导和制约决策以及与人、财、物相关的各类活动的基本 准则和相应制度，并包括决定行为的内外因素及相互关系的总和。从区域系统理论的角度看，蓝色经济区 的运行主要受三大因素的影响：宏观经济与社会环境变化的影响，区域内部主体的核心行为，主体行为的 内外影响因素及相互关系。 一、蓝色经济区建设的调节机制 蓝色经济区建设的调节机制是引导和制约蓝色经济区发展的前提。调节机制又包括市场运行机制和 政府调控机制两部分，即通常我们所说的“看得见的手”和“看不见的手”。 收稿日期：2010—04—10 作者简介：陈明宝。中国海洋大学博士研究生(青岛266003)；韩立民，中国海洋大学管理学院教授，海洋发展研究院副院长(青岛 266003)。 ①关于蓝色经济区的内涵，我们将其定义为是依托海洋资源，以劳动地域分工为基础、以海洋产业和临海产业为主要支撑的由海岸 带向陆域纵深的地理区域，是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸因素的复合功能区。因此，本文在探讨蓝色经济区运行机制 的内涵是以此定义为基础的。 83 万方数据 ▲采天孕拿缸哲学社会科学版 1．市场运行机制。市场经济条件下，市场在资源和各类要素配置中起基础性作用。市场机制是蓝色 经济区发展的内在机制，完善的市场机制可以通过价格机制、竞争机制、供求调节机制、利益驱动机制引导 蓝色经济运行主体的行为，调节蓝色经济区海陆资源配置的运作机理、过程和方式。但是在现实经济发展 中，市场机制由于某些因素的影响，使市场本身存在相当大的缺陷，无法实现最优的市场配置，突出表现 在：蓝色经济区所依托海洋资源是公有私益性资源，具有非排他性和非竞争性的特征，单纯通过市场调节 (或放任微观经济活动)，容易被过度利用。另外，海洋资源开发具有明显的外部不经济(环境污染问题)特 征，即在海洋资源开发和利用过程中，由于市场运行机制的调节往往忽视其外部性，造成对海洋环境影响 和破坏。因此，在山东半岛蓝色经济区的建设中就要建立完善的市场运行机制，一方面要积极培育和发展 山东半岛蓝色经济区内统一的商品市场和要素市场，激活资本市场、贸易市场、海域使用市场、海洋科技市 场、人才市场等多层次市场体系，允许资源、资本、技术、信息、人才等自由流动，建立统一开放、竞争有序的 市场流通体系。建立和完善涉海产品期货交易机制，形成区域商品集散中心、价格形成中心和具有海洋特 色的全国商品重要集散地，充分发挥市场的基础