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工程建设项目经理培训 设计管理 《条例》对建设工程勘察、设计的定义 一、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 二、建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。 （“勘察设计管理条例”总则） 1)建设部在《条例》编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。 2)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。 科学定义我国工程咨询业及其工作内容 长期以来，我国一直没有形成一个比较准确、完整的工程咨询业的概念。改革开放以前，只有工程勘察设计的概念，其职责是为本部门拟建工程项目进行技术经济分析、规划、选址、勘察、设计，替政府把关。 改革开放以后，1983年10月，国家计委在1477号文件中把工程设计定义为：“是工程建设的关键环节，在建设项目确定以前，为项目的决策提供科学依据；在建设项目确定之后，为工程建设提供设计文件，配合施工和参加验收，进行总结的全过程。”工程勘察设计长期被视为“建筑业”的范畴。 1984年11月，国务院在批准国家计委《关于工程设计改革的几点意见》中，首次确定了工程咨询的概念，但其工作内容仅限定在“工程建设前期工作的经济技术咨询、可行性研究、项目评价等”，被视为工程设计业务的向前延伸。 1994年，国家计委颁布了《工程咨询业管理咨询办法》，首次确定了工程咨询是“智力型服务行业”，该办法参照国际惯例对工程咨询业重新定义为：“为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务”，并规定了工程咨询业的业务范围，将工程设计、施工监理纳入了工程咨询业的范畴。 1998年，国务院政府机构改革时，在建设部“三定”方案中，把“勘察设计业”改为“勘察设计咨询业”，对其业务范围定为“一业为主，两头延伸”，即以工程勘察设计为主向前后两头延伸：向前延伸到前期的可行性研究、项目建议书；向后延伸到施工监理、工程承包等。 工程勘察设计体制改革的指导思想 国务院办公厅（1999）101号文《转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》中，明确地提出改革的指导思想： ……尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。要积极开展可行性研究、规划选址、招标代理、造价咨询、施工监理、项目管理和工程总承包等业务。 国外工程咨询业的特点和共性 在国外，工程咨询业已有近百年的历史，它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程咨询业，是一种智力服务性的行业。 工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际上的通行做法，构成了国外同类行业的共同规则和国际惯例。 工程咨询设计业(Engineering Consulting Industry) 工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。 工程咨询设计业工作内容 工程项目前期阶段的咨询，包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告，为项目投资及立项审批决策服务； 工程建设准备阶段的咨询，包括工程勘察、工程设计、造价咨询、招标评标咨询，为工程建设的决策服务； 建设实施阶段咨询，包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理； 生产准备阶段咨询，包括人员培训咨询、 竣工验收咨询等； 生产阶段咨询，包括后评估等。 2005年3月国家发改委发布29号令，又重申：“工程咨询业是为政府各部门、项目业主提供社会经济建设和工程项目决策，以实施的智力服务。”并规定了8项服务范围。 国外对工程设计地位的评价 在国际上，对工程设计的地位及其创造的价值，对推