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第九章 区域土地资源开发 第12章 区域土地资源开发 思考题： 1、区域开发布局的模式及其之间的关系? 2、应用成本收入分析法如何进行区域土地资源开发方案分析? 3. 区域土地资源开发规划概念及规划的具体步骤? 3、确定土地资源开发利用结构与布局 土地资源开发利用结构取决于区域用地构成的要求，以及国民经济发展长远计划或企业的经营方针，各类待开发土地资源的数量与质量情况，以及建立良好生态系统的要求和当地的经济条件。 土地资源开发规划布局，通常是分区提出各类土地资源开发利用的比例，并根据可开发土地资源的分布情况、生产力水平分布情况以及开发条件优劣情况，合理地确定各处的土地资源开发数量，并具体落实到区域各个部位。 3、确定土地资源开发利用结构与布局 土地资源开发利用结构的确定主要有3种方法： 对社会生产生活各项用地或各部门用地需求进行预测，逐项确定各项用地需求面积，同时进行区域土地资源评价，比较需求与评价结果，综合平衡各项用地面积指标。 根据实际土地资源利用状况，确定各项用地的构成，再与发展计划指标平衡。 建立数学模型，用实际资源情况、国民经济建设的需要和社会经济条件等指标为制约因素，以实现社会、经济、生态效益的最优为目标，求出用地结构的最优解。 4、确定土地资源开发次序和开发速度 土地资源开发次序和开发速度是指对土地资源开发做时间上的计划安排。 其考虑的因素包括有：土地资源开发条件优劣、开发重点与非重点、开发效益的高低、投资见效快慢以及各年建设用地指标等。 土地资源开发条件的优劣很大程度上影响了开发的难易程度和投资成本，开发的重点程度反映了对该类土地资源的急需程度，开发效益的高低、投资见效的快慢将直接反映投资的成本回收速度和资金投入的风险程度。 4、确定土地资源开发次序和开发速度 具体的确定方法： 根据土地资源调查结果推算出规划期内适宜开发的土地资源数量和位置； 根据前面所提到的因素分析待开发土地资源的难易程度，进行规划期内任务分配，包括数量的凋整和位置的布局； 将上述分配的结果与国家计划开发指标进行比较修正，最后得出年开发数量，并进行具体土地资源定位开发的安排。 5、确定土地资源开发资金计划 土地资源开发资金可通过下列方式筹集： 国家设立的投资组织 国家财政计划 地方集资组织 外资的引进等。 5、确定土地资源开发资金计划 在编制土地资源开发资金计划时，主要考虑： 按照土地开发的效益大小、见效快慢、开发意义大小，将其分为重点、次重点及一般等层次，科学地配置资金，对个别特殊开发项目可采取倾斜政策。 根据开发区的经济力量以及开发模式，将土地开发区划分为完全性投资区、支持性投资区、扶持性投资区等。 外资的引进泛指开发区以外的国内外资金，是资金计划时不可忽视的资金来源。 6、选定土地资源开发模式 ①国家组织的大规模土地资源开发； ②集体组织的土地资源开发； ③农户承包开发； ④土地资源开发公司集中开发 四 区域土地资源开发规划的成果 区域土地资源开发规划送审稿 区域土地资源开发规划说明 区域土地资源开发现状图 区域后备资源图 区域土地资源开发规划图。 成果图件 1、主件 四 区域土地资源开发规划的成果 区域土地资源开发规划送审稿 (1)导论 (2)区域自然和社会经济概况 (3)区域土地资源开发状况 (4)区域土地资源开发目标与基本方针 (5)开发土地资源类型及规划时间安排 (6)实施开发规划的政策和措施 区域土地资源开发规划说明 a．编制土地资源开发规划的时间、背景及简要过程； b．编制土地资源开发规划的目的、原则和依据； c．编制土地资源开发规划中有关问题的说明。主要包括规划资料数据来源、规划方案的可行性分析论证、规划的主要方案与结论、实施规划的政策措施保障、规划的效益分析与估计等 区域土地资源开发现状图： 是反映规划基期区域土地资源开发的状况，是作为对照审核现状与规划内容及在布局变动方面的依据。 区域后备土地资源图：是反映区域有潜力、可开发的土地资源分布状况的图件，它是区域土地资源开发规划的重要依据。 * 一定区域内 为了获得经济发展和社会进步 不损害环境与生态效益的基础上 自然、经济和社会资源进行综合的利用 §1 区域开发的基本原理 一、 区域开发的概念及内容 1、区域开发 2 区域开发的内容： 区域资源综合评价 区域开发战略的制定 生态环境保护研究 2 区域开发的内容： 区域资源综合评价 资源评价是采用动态的、经济的观点分别对区域自然资源状况、区域经济发展势力、资金多寡、技术高低、人力资源状况和社会历史条件等做出系统分析，得到区域资源的综合评价结果。 通过区域资源的综合评价对区域情况有一个全面了解，概算出综合区力。 2 区域开发的内容： 区域开发战略的制定 确定区域开发目标 选择