2014财经法规第四章课件.ppt

五、政府采购的执行模式 我国采取“集中采购和分散采购相结合”的制度 （一）集中采购 1.集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。 2.集中采购必须委托集中采购机构代理采购。 3. 集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。 （二）分散采购 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。 优缺点：分散采购有利于满足采购及时性和多样性的需求，手续简单。不足之处是失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实施统一的管理和监督。 六、政府采购当事人（比较重要） （一）采购人——国家机关、事业单位和团体组织。 （二）供应商 ——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人 供应商参加政府采购活动的条件： 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （三）采购代理机构 采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。 七、政府采购方式（重要考点） 1.公开招标 （1）公开招标指招标采购单位（采购人或者代理采购机构）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式，是政府采购的主要方式。 （2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式