对纪检监察机关如何加强和改进执法监察工作的思考.docVIP

在党风廉政建设和反腐败斗争中，行政执法监察工作是纪检监察工作的重要组成部分和一项基本职能，是加强行政管理，强化行政机关执法意识，提高行政机关执法效能，推进反腐倡廉工作的重要手段，是推动深入贯彻落实科学发展观的重要保证。面对新形势、新要求，纪检监察机关应如何强化执法监察意识，创新执法监察方法，完善执法监察机制，加强和改进执法监察工作，是我们面临的一项重要课题。 ?? ?一、明确思路，突出重点，提高执法监察效应 ??? 行政执法监察工作是一项政策性强、工作涉及面广的工作，要搞好这项工作，必须明确工作思路，突出重点，并有针对性地开展工作，才能收到较好效果。为此，应重点应在三个方面加强执法监察，确保政令畅通，促进科学发展观有效落实。一要坚持围绕经济建设这个中心，服务发展大局，切实加强对重大决策部署落实情况的执法监察。科学发展观，第一要义是发展，纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府出台的一系列经济社会发展的重大决策部署，切实加强落实情况的执法监察，着力解决在党风政风方面妨碍科学发展的突出问题，为经济社会发展创造良好的环境。要大力优化政策环境，加强对政策落实情况的执法监察，确保政令畅通、令行禁止；要大力优化法制环境，通过深入开展专项治理等活动，切实解决有法不依、滥用职权，特别是通过行政手段干预市场、谋取不正当利益等问题；要大力优化诚信环境，加快信用制度建设，坚持从严治政，建设诚信政府，真正取信于民，带动和促进全社会信用体系的建立和完善。二要坚持围绕全面推进依法行政，加强对党员干部，尤其是领导干部依法行政、执法作风情况的执法监察。要将科学发展观的要求体现到党员干部，尤其是领导干部的依法行政、执法行为规范中，引导和督促领导干部树立科学发展观和正确政绩观，增强以科学发展观指导依法行政的自觉性和坚定性。要将执法监察深入到行政机关行政管理活动中去，通过有效开展工作，既要针对体制机制制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节提出改进工作的意见和建议，督促有关部门建章立制，建立长效监管机制，着力消除产生行政不作为、乱作为和滋生腐败的条件；又要针对案件多发的领域和环节，通过监督检查和受理行政效能投诉等途径发掘案件线索，查处有关案件，促进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性的成效。三要坚持以维护好群众的利益为出发点，加强对惠民利民政策落实情况的执法监察。科学发展观核心是以人为本，根本目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。纪检监察机关要进一步强化“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，要针对重点领域、重点部门存在的突出问题开展执法监察，坚决纠正发生在群众身边以权谋私、与民争利、侵害民利的行为。要关注民生，认真纠正和解决土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益，以及食品安全、环境保护、安全生产等方面的问题。严肃查处侵民、害民、扰民、损民行为，维护广大群众的合法权益。 ??? 二、健全机制，完善体制，提高执法监察效能 ??? 执法监察由于政策性强、涉及面广，必须要建立起一套行之有效的对落实科学发展观执法监察的体制和机制。重点要完善五个方面的机制。一是依法行政、推动深入贯彻落实科学发展观工作分析机制。要协助党委、政府分析本地、本部门依法行政、推动深入贯彻落实科学发展观的现状，定期调查工作开展情况，深入剖析和督促解决存在的问题及成因。二是依法决策监督机制。科学发展观的落实首先体现在决策环节，所以要将依法决策监督制度化。纪检监察机关要按照有关规定，协助党委、政府制定完善依法决策议事规则，建立健全重大问题决策听证、咨询和专家论证等制度，推动依法决策的科学化、民主化、规范化，形成纪检监察机关“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的机制和办法。三是依法行政业绩评价机制。要按照以人为本，全面协调可持续发展的要求，完善领导干部依法行政业绩评价体系，注意从“好”和“快”两方面来考评干部的业绩，使用干部要把依法决策是否科学、成本是否节约和效果是否让群众满意作为衡量标准。四是执法责任追究机制。要在已建立的安全事故、中小学乱收费和环境污染等责任追究制度的基础上，进一步建立违反宏观调控政策、重大决策失误等执法方面的责任追究制度。同时，研究制定地方和部门不贯彻落实科学发展观、不依法行政造成严重后果和恶劣影响的整体责任追究办法。要明确“一把手”在贯彻落实科学发展观中的责任，出现问题时，要首先问责“一把手”。五是执法奖励惩处机制。发挥纪检、组织和司法部门的作用，加大执法工作奖励惩处力度。对在执法过程中，落实科学发展观实绩显著的，要及时给予表彰奖励，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。要定期通报违反科学发展观的现象和问题，曝光典型案例。 ??? 三、改进方式，创新方法，提高执法监察效果 ??? 新形势下对执法监察工作提出了更高的要求，必须要与时俱进，不断改进工作方