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第一章 党政机关公文 第一节 党政机关公文概述 一、党政机关公文的含义 二、党政机关公文的特点 三、党政机关公文的分类 四、党政机关公文的作用 五、党政机关公文的语言 六、党政机关公文的一般格式 七、行文规则和行文注意事项 一、党政机关公文的含义 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 二、党政机关公文的特点 (一)具有特定效力； (二)具有规范体式。 三、党政机关公文的分类 根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，党政机关公文有15种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 (一)按公文来源分，有外发公文、收来公文； (二)按保密要求分，有保密公文、非保密公文； (三)按对文件传递、处理的时限要求分，有特急公文、紧急公文、常规公文； (四)按行文关系和行文方向分，有上行文、下行文、平行文。 (五)按公文的性质、作用分，有指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文。 四、党政机关公文的作用 (一)领导指导作用； (二)法规准绳作用； (三)宣传教育作用； (四)联系沟通作用； (五)凭证记载作用。 五、党政机关公文的语言 (一)公文语言的特点 1．实用性； 2．准确性； 3．陈述性； 4．规范性。 (二)公文语言的要求 1．庄重； 2．准确； 3．平实； 4．简明； 5．严谨； 6．规范。 (三)公文惯用语的使用 公文惯用语是公文中经过长期使用，不断发展变化沿习下来的习惯用语以及定型化、规范化的语言格式。 公文惯用语主要有： 1．开端用语 用于公文的开头。据查、根据、为(为了)、按照(依照、遵照)、兹因(兹有、兹定于)、现将、鉴于、由于等。 2．称谓用语 第一人称用“本(公司)、我(局)”；第二人称用“你(校)、贵(公司)”；第三人称用“该(厂)、他(她)”等 3．引叙用语 用于引叙来文、来函。前接(现接、近接)、近悉(欣悉、惊悉)等。 4.经办用语 兹、兹经、业经、业已、现经、拟定、责成、交由等。用于说明工作处理过程及处理时间。 5.承启用语 为此、据此、对此、有鉴于此、答复(通知、通告、通报)如下等。用于总结上文，连接下文，承前启后。 6.征询用语 当否、妥否、可否、是否可行、是否同意等。用于征询意见。 7.期请用语 请(恳请)、希(恳希、尚希)、望、盼(切盼)等。用以表达期望和要求。 8.表态用语 用以表明态度。同意、不同意、可行、不可行、准予、照办、迅即办理、现予转发等。 9.结尾用语 为荷、为盼、为要、此（复、令）、特此通知(通告、公告、函告)，“希遵照执行(参照执行)”，“以上报告，请审阅”，“以上意见当否，请批复”，“敬请复函”等。 六、党政机关公文的一般格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 (一)眉首 置于公文首页红色反线以上的部分统称眉首，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等六个要素。 1．份号 份号是公文印制份数的顺序号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。其组成规定为6位数，如“份号000016”。 2．密级和保密期限 秘密等级顶格标识在版心左上角第二行。如需同时标识保密期限，秘密等级和保密期限之间用红色的“★”隔开。如“机密★一年”。 3．紧急程度 紧急公文应当根据紧急程度分别标明特急、急件，其中电报应当分别标明“特提(特别提前)”、“特急”、“加急”、“平急”字样。 4．发文机关标识 由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字组成。 如《贺州市人民政府文件》。 5．发文字号 发文字号是指发文机关对其制发的公文编排的顺序码，以便引用和管理。 发文字号由（发文）机关代字、年份和序号三部分组成。如“国发〔2015〕1号。 6．签发人 签发人指代表机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，以表明对这份文件的责任。 正式文本只有上报的公文才需要标注签发人姓名。 签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字。 (二)主体 置于公文首页红色反线(不含)以下至印发机关 (不含)之间的部分统称主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件八个要素。 1．标题 完整的公文标题由发文机关名称、事由和文种三个要素组成。例如,《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》。 2．主送机关 公文