《发展经济学》作业参考答案.docVIP

国家自然科学基金委员会管理科学部 《农业经济管理学科前沿与发展战略研讨会》发言，2004年2月20日 改善信息的生成和流动，为提高农业宏观 管理和政策有效性提供制度性基础设施 ——对国家自然科学基金管理科学农业经济管理学科资助重点的建议 程漱兰 中国人民大学农业经济系 北京 100872 摘 要：与现实进展密切相关的热点问题，是从横向领域看的资助重点。围绕这些问题，按照“信息—制度—行为”的关联，全面、系统、及时、公开披露直接的和相关的信息；同时给出信息低成本持续生成和流动的机制的，就应该是从环节看的资助重点。这也应该是立项和结项评审的重要内容。这更是宏观管理和政策的“制度性基础设施”：用制度改变人的行为；用信息及其传播使制度有效；用“市场纪律”和“行政纪律”确保公共信息的公开透明及自动披露。“信息—制度—行为”架构的障碍主要不是技术问题，而是利益问题。数字化技术进步，“信息公开法”等法律法规，是这一架构实现的工具；新一届中央领导集体、及我们所有想将中国的事情办好的人们，为最大多数人的最大利益服务的决心，是这一架构实现的最根本条件。 关键词：信息—制度—行为，制度性基础设施，农业宏观管理，学科发展 国家自然科学基金委员会管理科学部近年对农业经济经济管理学科研究的资助，覆盖了我国农业宏观管理和政策的所有重要领域和热点问题，成效显著。这里，谈谈这些领域和问题的研究成果，如何能够持续地发挥作用，如何作为供更多的人持续使用的“工具”，而不仅仅一次性消费的“产品”，来发挥作用。由于教学及兼职《管理世界》杂志“中国农村经济论坛”编辑的原因，对这些成果，远比一般读者关注；当然，也出于自身研究的体验及研究中的遭遇，对获得公共资助的研究除了特定结论和特定方法外还应该提供什么，当前我国农业宏观管理和政策除了“应该”外还需要什么，有较真切的感受。 一 “信息—制度—行为”架构，在农业宏观管理及相关学科发展中的基础性作用 现在谁都知道，打官司其实是打“证据”。这说的是，只要证据确凿，审判结果很可以预见。也因此，英美法系国家有陪审团制度，让普通公民根据法庭质证的结果作出有罪无罪的审判。同理，做研究也好，做决策、执行也好，其实做的是“信息”——只要信息充分，谁都会得出相应的结论或作出相应的决策；只要信息透明，谁都会行为规范。受资助的研究，除了对特定时期特定领域的特定问题进行分析研究、给出特定结论及对策建议外，如果能够建立据以分析、据以决策的系统信息架构，以该研究搜集的信息来进行首次运行，并加以检验修正；尤其是，给出系统信息的生成和传播的机制，以持续的信息生成和传播，来提高管理或政策的有效性，降低管理或政策运行的成本，“优化”制度，落实政策，无论对于学科发展，还是实际宏观管理，都将发挥持续的、基础性的作用。 这种“信息—制度—行为”的关联，正是当今世界经济管理学科的前沿问题，可以说，近4年的诺贝尔经济学奖都与此有关： 2000年的诺贝尔经济学奖获得者美国的詹姆斯·J·赫克曼和丹尼尔·L·麦克法登，根据近30年完善起来的微观统计数据，对个人、住户和企业在不同制度安排下教育、就业和住房等方面的不同行为进行了创新性的统计分析，以此建立了相应的理论和方法。 2001年的诺贝尔经济学奖获得者美国的乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·斯彭斯和约瑟夫·斯蒂格利茨，更直接因“对充满不对称信息市场进行分析”而获此殊荣。 2002年的诺贝尔经济学奖获得者美国的丹尼尔·卡尼曼和弗农·史密斯，利用心理学和实验方法分析的，正是人们在不同制度约束下的不同行为，只不过，来自实验室的数据信息部分替代了来自实地的数据信息，基于心理活动的选择与基于理性的选择加以比较，使“信息—制度—行为”的研究更方便和更丰满。 2003年的诺贝尔经济学奖获得者英国的克莱夫·格兰杰和美国的罗伯特·恩格尔，观察的是宏观经济多种变量和金融市场价格的时系数据信息，从中抽象出新的统计分析工具，为宏观管理决策提供了有效的工具。虽然，与前三年相比，他们并非直接研究“信息—制度—行为”；但是他们所做的，直接就是收入、消费、价格水平和国内生产总值等宏观经济变量信息的系统处理。 集中体现全球宏观管理和公共政策最新成果的世界银行年度发展报告，1997年以来的7期报告，不是直接论述“信息—制度—行为”的理论，就是大篇幅使用“信息—制度—行为”的方法： 以“变革世界中的政府”为主题的1997年报告，将“信息—制度—行为”原理用于政府职能转变和政府机构能力提高，例如，“向公众公开信息→对政府形成改革压力，形成改革动力”；又如，“公众参与，使政府信息充分→政府正确决策”；再如，信息不充分、机构能力不强的条件下，以“市场竞争”促使信息的自动披露，以“市场纪律”部分替代“行政纪律”，以“能力稀疏型”政策取代“能力密集型”政策，形成管理或决策