中国铁路货运改的难点及对策.pdf

摘要 摘要 在加入WTO之后，中国的铁路货运面临转型的关键时期。加入 WTO，中国铁路货运面临巨大机遇。首先，中国的国内国际贸易会 迅速得到发展。其次，加入WTO将促进中国铁路货运业的结构优化。 再次，将加大中国铁路货运的改革步伐。最后，加入WTO，将有助 于铁路货运提高服务质量，增强竞争力。但同时，加入WTO也给中 国的铁路货运带来了巨大的挑战。如何以法律来支持改革?政府与铁 路货运企业的关系将如何定位?改革模式如何选择?铁路货运是否 应实行私有化?货运公司的数量如何决定?谁拥有通路权?通路费 以何种标准制定?对线路的投资如何解决?以上这些，都是目前横亘 在中国铁路货运面前的难题。 一些发达园家在铁路货运改革方面走在了前列，其有关策略值得 借鉴。瑞典是欧洲铁路改革模式的典型代表并且刚于2001年完成客 货分离，因此更值得重点关注。基于以上的考虑，本文探讨了瑞典及 其他发达国家的做法及其在中国环境下的适用性，从而试图对中国的 难点问题提出解决的总体思路。 通过分析，文章对难点问题提出了探讨性的解决办法。两个前提 是：新的铁路法必须反映公众利益并同时包括路内外专家的观点；政 府不仅应放松管制，更应关注放松管制后的权利制衡。在此前提下， 改革模式可以采用主导企业型和网运分离混用的模式；铁路货运公司 目前不宜私有化：目前全国性的铁路货运公司只宜成立一家以更好地 利用铁路货运的范围经济性；主要干线的通路权宜交由半官方的信托 公司管理；通路费通过谈判确定：投资由国家拨款、客货运公司及民 营资盒共同承担。 关键字： 管制 范围经济 铁路改革 货运公司 ABSTRACT ABSTRACT inacritical whenchina rail was Chinese transport period freight WTOin1 theWTO enteredthe majoropportunities 999．Enteringpresents for to in domesticand rail freighttransportdevelopChina．Firstly，the is structureof trade tobe foreign going rapidlydeveloped．Secondly，the be ofrail rail will reform freight transportimproved．Thirdly，the freight willbe to the of transportaccelerated．Finally．jthelpsimprovequality serviceand the ofrail trans∞rt．At strengthencompetitivepower freight the also same tremendous to time．howe