我国农村金融机可持续发展机制研究.pdf

内容提要 内容提要 一、选题背景 中国作为一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国民经济社会发 展和现代化建设的重大问题。在过去的 20 多年间，中国的农村经济体制发生了 巨大的变化，市场在农业和农村资源的配置中发挥着越来越重要的作用。但另一 方面，农村金融改革步伐却严重滞后，现有农村金融制度安排不能很好地满足农 村经济和社会发展日益复杂和多层次化、多元化的需求；农村金融改革没有完全 达到预期的目标和效果，农民和农村中小企业的金融需求不能得到满足的状况并 未得到根本改善，农村金融机构内部治理混乱、管理水平低下问题仍然非常突出。 在建设社会主义“新农村”战略和新一轮农村金融改革的大背景下，本文选 取农村金融问题作为我们的研究范围。为了对复杂的农村金融问题有一个清楚的 认识，本文选取农村金融机构作为研究对象，以如何实现农村金融机构的可持续 发展作为研究的核心，试图从制度安排的角度来研究农村金融存在的发展问题。 二、研究方法与逻辑结构 （一）研究方法 本文运用了这样几种研究方法：一是宏观与微观、供给与需求相结合的方法， 这一方法主要运用在分析农村金融市场的现状及存在的问题；二是比较分析法， 文章选取农村金融机构的代表——农村信用社和国际上成功的商业性微型金融 模式，对前者存在的问题和后者具有的优势做了比较分析；三是一般与具体相结 合的分析方法，在分析农村金融整体状况和探讨农村金融的基础性制度安排时， 我们采用的是一般分析方法；在针对具体的制度安排探讨上，我们则采取了具有 针对性的具体分析方法。四是定性与定量相结合的方法，这主要运用在对农村金 融市场的分析当中。 I 内容提要 （二）逻辑结构 全文分为五个部分：在引言当中，文章首先对选题的背景、研究的对象、研 究的目的做了阐述，接着对与研究相关的概念做出界定，最后简单介绍了本文采 用的研究方法；第一章主要回顾和总结了与农村金融相关的理论和研究成果；第 二章分析了目前农村金融市场的状况，本章首先从宏观层面分析了农村金融与经 济发展之间的关系，接着以农村金融的行为主体入手，从供给和需求两个方面分 析了农村金融的现状，最后从功能观的角度分析了农村金融机构在发展当中存在 的主要问题；第三章选取农村信用社和国际成功的微型金融模式，通过比较分析 的方法，有针对性地剖析了农村金融机构在制度安排上的缺陷；第四章以前面三 章为基础，针对前文指出的各种问题，提出了一些关于农村基础性制度的建议。 三、主要观点与结论 1、本文以农村金融机构作为研究对象，探讨在“新农村”建设和新一轮农 村金融改革背景下如何实现农村金融机构的商业可持续发展。考虑到中国农业银 行的商业化改革和农业发展银行的特殊性，本文的研究重点主要集中在农村信用 社。 2 、在回顾和梳理了相关的农村金融理论和研究后，本文认为中国目前农村 金融现状支持的是农村金融市场论和不完全竞争理论，得出这一结论的依据是中 国地区间农村金融发展的差异性决定了农村金融问题不是某一个理论就可以很 好的解释的；本文同时也指出由于资料的缺乏和作者能力的限制，文章未能就地 区间农村金融问题解释理论作一个比较全面的归类，这是文章未来完善的方向所 在。 3、本文从宏观和微观的角度具体分析了我国目前农村金融市场的现状，得 出的主要结论是：农村金融从宏观上很好的支持了农村经济的发展，但是从农村 微观行为主体而言，特别是具体到农村金融的供给和需求而言，金融机构仍然存 在相当多的问题；它们主要表现在：金融机构金融功能的残缺、金融机构产权结 构和内部治理的滞后、农村金融市场基础性制度的不健全以及政府的不适当管 理。 4 、为了更好的认清农村金融机构制度安排上存在的问题，文章通过对比分 析农村信用社和国际成功的微型金融模式，得出结论认为：要实现农村金融机构 II 内容提要 的可持续发展，首先必须从产权结构和治理结构入手，使农村金融机构按照商业 化金融机构的要求来运作；其次，可以借鉴微型金融模式，从金融产品的供给、 产品的定价入手逐步实现商业化的发展。 5、文章最后从两个方面探讨了如何改进现有的农村金融制度安排。文章认 为，进行农村金融