中国社保政策详解.pptVIP

恢复与发展阶段第四阶段：全面建设（1998—现在） 内容： 2006年1月21日，国务院颁布《农村五保供养工作条例》使农村五保制度实现了由农民供养向财政供养的重大转变。 2010年《中华人民共和国社会保险法》通过，并于2011年7月1号施行 中国当代社会保障制度发展历程 小结 中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初期，迄今可以分为两个大的发展阶段： 前30年的社会保障制度与计划经济体制相适应，制度安排具有典型的国家负责、单位（集体）包办、板块结构、全面保障、封闭运行等特征； 自20世纪80年代开始，中国的社会保障制度也进入了改革时代，并伴随着改革开放的进程而不断发展，不断完善。 中国当代社会保障制度发展历程 一、背景yi 一、社会养老 二、养儿防老 三、自己养老 二、以房养老的概念 三、以房养老的产品类型 四、以房养老的困境 1、观念之困 “但存方寸地，留于子孙耕” “儿女有出息，不会让父母卖房养老；儿女没出息，不会准父母卖房养老” 2、操作之困 难以评估房地产中长期走向和老年人寿命 3、政策之困 “70年产权限制”、“没有遗产税” 4、适用人群较小 第一，拥有房屋居住权 第二，老人于子女分开住 第三，老人的经济状况适中 四、国外实行情况 1、英国 A.把房产抵押给银行等机构，每月取得贷款作为养老金，老人继续在原房屋居住，直至去世或搬进养老院后用该住房归还贷款。 B 出售大房，换购小房，用差价款养老。 2、荷兰（起源国） “倒按揭”在荷兰基本上没有市场，首先是房产观念。其次，喜欢把房产传给下一代 3、日本 日本对申请人的条件要求较为苛刻。 以东京为例，申请人年龄必须在65岁以上，要居住在自己持有产权的住宅中，且不能有子女同住。申请人家庭的人均收入要在当地的低收入标准之下，已经申请低保等福利政策的家庭不能享受这项政策。 产权房屋必须是土地价值在1500万日元以上的独门独户建筑，集体住宅不可申请。 五、解决措施 1、通过多样化的项目形式，消除传统观念障碍 2、加强政府监管，增强推行公信力，完善相关政策法规。 3、通过金融机构主导，使房屋价值评估科学化 4、放宽对项目参与者的条件限制 THE END！ 中国 社会保障政策 主要内容 3 社会保障的概念及基本功能 1 中国当代社会保障制度的发展历程 2 “以房养老”政策 社会保障的概念 是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称，包括社会保险、社会救助、社会福利和其他社会性保障措施 概念 郑功成 郭崇德 陈良谨 指社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，从国家和社会获得基本生活需求的保障 国家和社会通过国民收入的分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度 基本功能 1 2. 3. 4. 保障基本需求功能 维护社会稳定功能 促进社会发展功能 调节利益关系功能 中国当代社会保障制度发展历程 第一阶段 第二阶段 第三阶段 创建与调整阶段 停滞阶段 恢复与发展阶段 1949至1966 1966至1978 1978至至今 创建与调整阶段（初步建立及发展国家——单位保障制） ---时间：新中国成立初期至1966年 ---背景： ①由于旧中国长期战乱带来的通过膨胀、大量工人失业，整个国民经济呈现一片萧条，各种矛盾和问题显得非常严重。 ②1957——1966年期间虽然遭受“大跃进”和三年自然灾害的冲击，但总的来说还是不断向前发展的。 中国当代社会保障制度发展历程 内容：两项主体，三项补充 两项主体： 1、企业职工的劳动保险 特点：政治性强、区分长期待遇和短期待遇、对供养直系亲属规定劳动保险待遇、不含失业保险、实施范围逐步扩大。 2、国家机关、事业单位的社会保障 特点：主要是为保障特殊困难群体的基本生活权益提供生活救助和照料服务。 中国当代社会保障制度发展历程 1951 中华人民共和国劳动保险条例 具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质帮助的办法，同时规定职工供养直系亲属可以享受一定的保险待遇。这是新中国第一部全国统一的社会保障法规。 时间 颁布条例 1952年 《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》 1955年 《国家机关工作人员退休处理暂行办法》 《国家机关工作人员退职处理暂行办法》 《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》 三项补充： 1、农村社队集体保障 特点：传统的中国农村养老保障主要是通过家庭内部的代际赡养的保障形式实现的，针对农村的一些社会保障制度成为传统方式的有益补充。（1956年，面向乡村孤老残幼的“五保”制度） 2、社会救济