中国固体废物管理现状与对策李振山详解.pptVIP

固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快 固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快 经济发展迅速，由于粗放型增长方式导致能源和资源的大量消耗以及废弃物排放量的持续增加。 包装废弃物、电子废弃物等产品的非传统的固体废物环境问题，随着居民消费方式的转变已开始逐渐凸现。 伴随着大气污染和水污染治污力度加大所转化而来的粉尘、污泥等固体废物也在不断增加。 固体废物产生、处理现状——②填埋为主 卫生填埋技术-目前主要处理方式 焚烧技术-沿海大中城市优先技术 堆肥技术-有选择的开展 垃圾无害化综合处理技术-鼓励技术 固体废物污染 固体废物污染途径 中国城市垃圾管理体制 中国城市垃圾管理体制 管理法规 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003） 《城市生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2003） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004） 《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2005） 《环境卫生设施与设备图形符号设施图例》（CJ 28.2-1991） 《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-1991） 《城市环境卫生专用设备清扫、收集、运输》（CJ/T16-1999） 《城市环境卫生专用设备垃圾转运》（CJ/T17-1999） 《城市容貌标准》（CJ/T 12-1999） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004） 城市垃圾管理存在问题 多部门管理。缺乏统一管理的协调机制；垃圾产业化困难 城市垃圾管理存在问题 资源不足。 垃圾处理资金来源渠道单一化，绝大部分来自政府拨款，市财政压力大； 垃圾治理收费制度尚不健全。 法律法规不健全、居民环境卫生意识不高 近年来，国家和地方虽颁布一些法规条例，但缺少相应的“子法”及实施细则，给依法管理带来困难。 居民对城市垃圾危害认识不够，绿色消费的生活方式还没有深入人心。 面临的机遇 固体废物管理开始得到极大重视 全面落实科学发展观和循环经济为推进固体废物管理工作提供了大前提 新修订的《固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法》已经开始实施 “十一五”工作目标任务已经明确 固体废物管理工作专业队伍建设开始起步 医疗废物、危险废物集中处置设施建设规划正在实施 广大群众社会各界日益关注 国际履约要求承诺 固体废物管理原则 城市垃圾管理的改革方向和目标： 建立起政府监督下的市场管理机制，根据“谁污染、谁治理”的原则，利用市场机制的价值规律逐步建立起现代化的城市垃圾管理新机制。 基本原则： 政府负责提出垃圾管理的环境标准要求，并根据环境标准要求制定城市垃圾管理的有关法规、政策和收费标准； 企业根据国家制定的有关标准、法规和政策，按照市场经济的规律和经营方式负责垃圾清运和处理 变目前垃圾管理的政府行为为政府和市场相结合的行为 固体废物管理优先思想 首先避免产生垃圾; 如果无法避免则要最大限度地减少垃圾的产生，则追求垃圾产生量最小化 ; 产生的垃圾要最大限度地进行垃圾资源的回收利用; 其次是要把剩余的垃圾进行能源回收利用处理、焚烧，减少最终处置量; 最后剩余的垃圾残渣进行填埋处理； 固体废物全过程管理 城市生活垃圾的管理从物流的源头开始,即从产品原材料的使用、生产过程、销售和消费到产生废弃物 ,直至最终处理 ,强调全过程管理, 注重源头避免和减少垃圾产生。 1. 产品阶段:包括使用较少资源、较少有害材料、可再利用的原料 ,生产易于再利用的、使用寿命长的产品 ,同时要标出原料的成分 尤其是有害的成分。 2. 包装、运输阶段:包括优化包装 包装尽可能小 , 用易于回收和有益于环境的包装材料 ,用易于再利用的包装或容器。 3. 消费阶段:包括购买使用寿命较长的、具有可回收标志的、易于再利用的产品 ,以及提倡有计划的购物等。 4. 废弃阶段:包括返还生产者 生产者回收系统 ,垃圾分类存放, 出售或交换废旧材料 ,家庭或消费场所定点回收、投放等。 5 . 收集阶段:包括分类收集, 按垃圾产生量和垃圾性质收取费用, 再生材料、再生品的收集。 6. 运输阶段:密闭、分类运输 ,无污染运输 ,短零 距离运输。 7. 处理阶段:材料还原及再生利用 ,回收能源、热量 ,综合利用焚烧的残渣。 固体废物管理对策 转变管理体制和机制。 实现由计划管理向行业管理和社会管理职能的转变 侧重于规划和宏观协调 将环卫部门的管理职能和具体执行职能分离 ,保留管理职能 开辟多种投资渠道 ,按照市场机制和原则,使企业作为市场主体发挥应有的作用。 固体废物管理对策 逐步实现垃圾处理的产业化与市场化 采取招标方式组建公司或企业 ,对城市垃圾管理全过程实行企业化管理 政府补贴、适当地收取单位、个人垃圾处置费 拓