教育管理原理(一).pptVIP

第二，行政学和教育行政学。 施泰因在《行政学)(1865～1868年)、(行政学及行政法纲要 (1870年)及《行政》(1883—1884年)等著作中对行政学及教育行 政学的理论作了阐述。 施泰因的行政学是探讨和研究宪政和行政相互作用的过程及规 律的学问。他认为，宪政同行政是不同的。宪政体现国家的意志， 行政是为体现宪政的意志而开展的活动。宪政赋予行政以限度和秩 序，没有行政活动，宪政就失去了内容；没有宪政，行政就失去了 力量。行政的领域包括财政、司法、内务、外务、军事五个方面， 教育行政包括在内务行政之中。 施泰因认为，教育行政学就是探讨国家如何干预教育的学问，研究如何用法律去规定国家对教育的干预问题。 施泰因的行政学和教育行政学的见解有着重要意义。他第一次区别了宪政与行政，第一次划分了行政和行政学的领域．第一次研究了教育与教育行政、教育学与教育行政学之间的关系。这些观点，对行政学及教育行政学的发展产生了深远的影响。 2．美国的行政学 美国的行政学和德国的行政学不同。美国的行政学着重研究行政工作的合理性和效率性的问题，而并不研究国家政权怎样通过法律干预行政。所以人们称美国的行政学为技术性的行政学、职能主义的行政学或组织论的行政学。 美国教育行政学的发展大体上受到了如下几种理论的影响：⑴一是科学管理理论对教育行政学的影响。 美国的科学管理理论，以泰勒的科学管理原理为代表。泰勒在大量调查和研究的基础上，于1910年出版了《科学管理原理》一书，奠定了他作为“科学管理之父”的历史地位。他提出了著名的定额原理、标准化原理和计件工资制，提高了工厂的生产效率。 受科学管理理论的影响，美国教育界也注重研究教育管理中的效率问题。在这一时期中，代表人物和代表作是卡伯利和他在1916年出版的《公立学校的行政》一书。本书论述了高效率地处理行政业务的方法，把科学的管理理论引进了教育行政，促进了美国行政的科学化，但另一方面，又把行政工作推向了机械化和非人化。 ⑵二是人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响。 人际关系理论，是以梅奥和雷斯利斯伯格等在霍桑工厂里进行实验的基础上而创立的理论。这种理论认为．人的组织是由不同背景的个人所构成的社会组织，这种组织既有正式的也有非正式的，非正式组织的一些行为规范，也会影响人的劳动热情。在管理中，人们不仅应注意由效率、费用、薪金、地位等所支配的正式组织，而且还应注意由心理和社会条件所支配的非正式组织。 在人际关系理论基础之上发展起来的行为科学理论，包括个体行为理论、组织行为理论、领导行为理论等。 受人际关系理论及行为科学理论的影响，美国的一些学者研究了教育行政中的人际关系问题、学校管理中的民主化问题，研究了教育活动中人的需要、动机及教育领导的行为方式。格利费斯在1956年发表的《学校行政上的人的关系论》是这一时期研究的代表作。作者在书中不仅研究了教师参与管理的问题，还运用组织行为理论，研究了学校行政问题。 王秀金 教育管理原理 第一章 教育管理学概述 一、关于管理 (一)管理的含义（片面的）： 1.过程角度—认为管理是为实现目标而组织和使用各种资源的过程； 2.职能角度—认为管理就是计划、组织、指挥、调节和控制； 3.决策角度—认为管理就是决策； 4.人的角度—认为管理是人的一项特殊的实践活动。 管理的一般定义： 管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导组织被管理者实现组织目标的一种活动。 (二)管理的属性 管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。 管理的非政治性是指管理与生产力(生产者、生产对象、生产工具）和社会化大生产相联系的属性。管理之所以具备这种属性，首先它是劳动过程的一般要求，凡是共同的劳动都需要管理，这在任何生产方式下都是相同的，与生产关系的性质和社会制度没有直接联系。 管理的政治性是指管理与生产关系（（1）生产资料的所有制形式，即劳动资料和劳动对象归谁所有；（2）人们在生产过程中形成的地位及相互关系；（3）由以上两个关系形成的分配、交换、消费关系。）和社会制度相联系的属性。 管理的这种属性，表现在管理必须也只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行，社会生产关系的性质不同，生产劳动的结合方式不同，管理的社会性质也不同。 (三)管理的特点 第一，管理指向：目标，为实现一定目标服 务。 第二，管理对象：人、财、物、信息、时空。 第三，管理流程：计划、实施、