第四章 行政公文之决定、决议、命令的写作.ppt

决定，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 “决定”这个文种在使用权限上没有什么限制，从中央到地方的各级党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用。 一、决定的特点 1、事项的重要性 用“决定”做出的安排，必须是“重大行动”或“重要事项”。带有全局性或具有重大意义和影响。而部署、安排日常工作和处理一般事项，则不宜使用“决定”，应该用通知。 2、决策性 决定的“决”字有决策的含义。是一种决策性的公文。 3、指导性 决定是对重要事项或重大行动做出安排，相比较而言具有较强的理论性和政策性，是指导下级机关开展工作的准则，这对下级机关就有指挥性和指导性。 二、决定的分类 1、法规性决定。用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规。 如：《国务院关于修改〈全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例〉第21条的决定》 2、指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策的指挥性公文。 如：《国务院关于加强档案工作的决定》。 3、知照性决定。用于知照重大事项，即不要求受文单位具体办理。只需要受文单位知晓。 如：《全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定》。 4、奖惩性决定。用于表彰或处分有关人员。 如：《国务院关于授予赵春娥、罗继夫、将筑英全国劳动模范称号的决定》。 5、变更性决定。用于变更或撤消下级机关不适当的决定事项。 决定的格式一般由标题、题注、正文几部分构成。但也有的决定之后落款处标注发文机关和成文日期。 1、标题 （1）发文机关+事由+文种，如“中共中央关于科学技术体制改革的决定”。 （2）事由＋文种，如“关于环境保护工作的决定”。 2、题注 一般在标题之下，注明作出决定的会议名称和通过决定的日期。“（××××年×月×日×××会议通过）”。 3、正文 内容布局属于逻辑结构形式，可采用分条列项式、篇段合一式或段落表述式写法。无论采用哪种形式，都必须写明决定的根据或缘由，以及决定的事项（即内容），这是关键。 法规性决定的正文，开头一般写行文目的，其后以条款式逐条写出类似法规的决定内容。 指挥性决定正文的写作，一般来说，都要讲明道理，布置任务，指出原则，拟出规定，交代办法，提出要求。 知照性决定的正文，多数一段到底，不分条目，没有明显的两段式特征。 变更性决定的正文，一般只要写明更变或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。 奖惩性决定的正文，实际上可分成两种： 表彰决定的正文，主要写被表彰者的身份、事迹，对被表彰者的评价，表彰的决定事项，希望与号召等； 处理决定针对人和事，先说明错误的事实，并分析其性质、根源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现，再写处理决定，最后还要指出教训、提出希望，起到警戒作用。 决定正文的一般层次 （1）决定缘由：决定的缘由要写明发布决定的背景、根据、目的或意义。 （2）决定事项：决定事项的写法，因决定种类的不同而有所不同。 （3）结语：结语一般为提出希望和要求。如果事项部分已经交代清楚全部事项，结语可以省略。 4、落款 决定的发文机关名称署在正文之后右下方。有的机关名称在标题中标出，可不再重写。 决定的成文日期有两种写法：第一种写在标题的下面（即题注处）；第二种写在落款处，发文机关下另起一行标注。要求写明发布决定的年月日。 主送机关 决定的主送机关为应该知照的单位或群体，但需要多级向下行文或者直接下达给人民群众的决定是没有主送机关的，逐级向下行文才有主送机关。 病例析改 试分析下文存在哪些毛病，并指出应作怎样的修改。 【参考答案】 这份决定的主要毛病如下： 标题内容不够完整； 主送单位应“各党支部”放在前面； 作者写作思路不清，导致正文内容排列逻辑混乱，把不同类型的事情写在一起； 有的内容需要另行文。如“追记李春芳同志为中共党员”一事，应由党委专门另行文； 语言存在不准确、不得体现象。如“敢于牺牲”等。 总体修改思路为：背景、依据 ＋ 文种承启语 ＋ 决定事项 ＋ 要求、号召。 决定事项需考虑以下几点： （1）重点向李春芳学习什么； （2）要不要定一个月为“学习活动月” ＋ 谁具体负责抓宣传、教育 ＋ 安排学习时间 ＋ 学习的做法； （3）通过学习，制定什么计划，开展什么活动促生产； （4）是否定一个日子召开学习、总结大会，表彰学习成绩突出的车间、班组。 决议，适用于会议讨论通过的重大决策事