2014民主决策作出最佳选择解读.ppt

听证会程序（简约版） （一）听证主持人宣布听证纪律 （二）申请人陈述意见、理由、依据； （三）利益相关方陈述人对方案提出质疑 （四）申请人作出解答 （五）专家学者发表观点 （六）听证主持人作总结性发言，宣布听证结束； （七）签字确认 （八）把材料上交决策部门，作为决策参考依据 * 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风暴年,国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 共同探究：决策失误之害？ 明明属于贫困县，愣是要打造“天字号工程”，追求“世界最大”；明明没必要修建机场，硬是花巨资倾力兴建，结果每年亏损数千万元；明明文物保护专家和广大市民极力反对，却置若罔闻，打着“旧城改造”的名义拆毁古城搞商品房开发…… 第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。据世界银行估计，我国从“八五”到“十一五”期间，投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿－5000亿元。? 第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。? 第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。 决策的重要性 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。 第二框 民主决策：作出最佳选择 一、不同的决策方式 二、公民参与民主决策的方式 三、公民参与民主决策的意义 去年北京某高中举行了艺术节，为期一周的艺术节应该是 比较欢快的。最后，学校决定艺术节闭幕式的方式是全体 同学和教师在操场上盛装游行，而此时正值学生要进入紧 张的期末复习考试阶段，因此，这一决定引起了教师和学 生的不同反应。 有学生认为学校关于闭幕式的决定有很多不合理的地方， 比例寒冬盛装游行太冷；占用了学生的复习时间；这种 形式没有新意等等。 还有学生认为学校关于闭幕式应该征询全体学生的意见在 做决定；或者让学生派代表与学校参与讨论后共同决定。 * 参加听证会的人主要来自哪些方面？ 假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？ 体验一把 尽管调整旅客列车票价的方案得到多数听证 代表的认可，但是在以消费者为主导的许多代表的强烈 要求下，铁道部不得不对这个方案中提出的涨价幅度等 内容进行修改 来自中国不同地区，代表消费者、经营者、立法和政府 咨询机构、专家学者和相关政府部门的33名听证代表和 30名旁听代表出席了这个由国家发展计划委员会举办的 部分旅客列车实行政府指导价方案听证会。 听证代表就铁道部提出的调价方案进行了提问、质询、 自由发言和辩论。100多位中外记者现场见证了这次具 有历史意义的听证会。听证会的后半部分还通过电视向 全国直播。33名听证代表中包括12名消费者代表。这些 消费者代表中有工人、教师、知识分子、基层工会代表、 民主党派代表、外来打工者和公务员等。 2003年8月24日至10月5日，渭河流域发生了50多年来最为严重的洪灾。有1080万亩农作物受灾，225万亩农作物绝收。这次洪水造成了多处决口，数十人死亡，515万人受灾，直接经济损失达23亿元。但是这次渭河洪峰仅相当于三五年一遇的洪水流量，因而，陕西省方面将这次水灾的原因归结为三门峡高水位运用导致潼关水位居高不下，渭河倒灌以至于“小水酿大灾”，可谓得不偿失。 １９５７年６月，水利部召集７０名学者和工程师在北京饭店开会，给前苏联专家的方案提意见，谈看法。参加这次会议的所有专家学者，除了一位名叫温善章的人提出改修低坝外，只有黄万里一人，从根本上全面否定了前苏联专家的规划，其余的人异口同声，赞成三门峡大坝上马，认为三门峡大坝建成后，黄河就要清水长流了。 社会听证制度 社会公示制度 专家咨询制度 社情民意反映制度 意义 依据 形式 如此决策 某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。 《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。 合作探究： 材料说明了公民参与民主决策什么方式? 湘市城市总