01工程咨询概论（二零一六年版).doc

注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材之一 工程咨询概论 （ 全国注册咨询工程师（ 人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员合组织的全国注册咨询工程师(投资)执业资格考试，已经顺利实施八年。这期间，全国共有414651人报考，236458人应试，48847人考试成绩合格并取得注册咨询工程师(投资)执业资格证书。每年一次的全国统考规范、有序、按时进行，一批又一批考试合格人员获得执业资格证书，不仅为注册咨询工程师(投资)登记注册、持证执业奠定了基础，而且为完善工程咨询单位资格认定标准，严格工程咨询市场准入创造了条件。在我国工程咨询业，一支知识面比较广、结合素质比较高、工作能力比较强的注册咨询工程师(投资)队伍巳初具规模，在为经济社会发展、工程项目决策与实施提供咨询和管理服务中，发挥出愈益显著的骨干作用。 通过考试取得资格证书，是进入注册咨询工程师(投资)行列的必经途径。适应考试工作的需要，2003年3月原人事部组织专家审定了考试大纲，全国注册咨询工程师(投资)执业资格管理委员会成立了考试教材蝙写委员会和审定委员舍，依据考试大纲分别编写、审定了五门考试教材。2007年10月，按照《行政许可法》有关资格考试的规定，经国家发展和改革委员会主管部门同意，全国注册咨询工程师(投资)执业新 2011年7月，中国工程咨询协会调整充实了全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会，组织业内数十位资深专家、知名学者和有造诣的研究人员，历时两个多月，对2008年版《注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材》作了修订，仍由中国计划出版社出版。 2012年版《注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材)，仍以2008年版考试大纲为依据，充分吸收考前辅导机构和注册咨询工程师(投资)提出的合理建议和意见，在保留2008年版考试参考教材大部分内容、基本框架和体例的基础上，作了以下更新、增补和修改： 一、新版考试参考教材将已经完成的国家“十一五”各类必展规划，更新为国事“十二五”或更长时期的主要发展规划，列出了“十二五”期间国家重点工程；适应国家发展和改革委员会归口指导工程咨询业发展的新形势，增加了我国第一个工程咨询业中期发展规划纲要内容；删除了影响面比较窄的规划和已经失效的规划内容，以利于集中学习和考核时效性和关联性更强、权威性和空间性更大的规划咨询知识，明了工程咨询业发展前景和工作任务。 二、新版考试参考教材阐释了符合科学发展观的新咨询理念，体现了国家新制定和修订的有关工程咨询的法律、法规、规章、规定精神，详解了资源节约与利用、节约能源、生态环境保护、循环经济等方面的政策内容，相应地删除了废止执行的过时文件和失放的政策规定，以便于注册咨询工程师(投资)适应不断完善的法制环境、政策环境，提升依法执业的能力和把握政策的水准。 二、新版考试参考教材补充了工程咨询相关基础知识，充实了投资项目决策咨询内容，增加并改写了咨询方法和案例，有助于注册咨询工程师(投资)完善和升级知识结构，提高业务水平和实际操作能力。 四、新版考试参考教材按照国际化的工程咨询概念，介绍了更多工程咨询类单位资质，更新了部分过时的行规行约内容，阐述了中国工程咨询协会颁布的工程项目管理导则.概述了国际项目管理发展趋势，吸收了FIDIC最新精神，推介了FIDIC工程师培训和认证试点办法，有助于注册咨询工程师(投资)拓宽视野、拓展业务，自觉接受行业指导和自律。 五、新版考试参考教材按逻辑关系，调整了部分章节题目和次序，扩展了易于考试出题的内容，减化和删除了不易出题的内容；弥补了疏漏之处，修改了不准确的表述，更便于专家出题和考生阅读、理解、应试。 这次修订出版的《注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材》，可作为2012年及其以后年份考试出题、考前辅导和考生学习的参考用书，也可供各类工程咨询、投资建设及其业务主管部门的人员选择使用，还可作为高等院校工程咨询相关专业教学参考书。 2012年版考试参考教材共四册，分别由各修订组成员执笔修改，编写委员会多数成员分头审改，最后由王永银、于守法总纂。在编审过程中，郭建斌、陈宪、卢有杰、陶志华、刘咏、芮丽梅、刘丽、许有志、张萌给予了支持帮助或提出了有价值的修改意见，中国工程咨询协会信息培训部、办公室做了大量辅助性工作，提供了良好的工作条件，在此一并表示感谢。 2012年版考试参考教材若有缺憾和不足，诚望广大读者提出宝贵意见，以便再版时采纳。 全国注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材编写委员会二0一一年十月  目录 第一章 概　论 22 第一节 工程咨询综述 22 一、工程咨询概念 22 (一)咨询的含义 22 (二)工程咨询的含义 22 二、工程咨询的原则和特点 22 (一)工程咨询的原则 23 1.独立 23 2.科学 23 3.公正 23 (二)工程咨询的特点