强化公共危机管理根本途径.pptVIP

强化公共危机管理的根本途径 ——对印度洋海啸灾难的反思 秦旭 一、案例背景 2004年12月26日发生的印度洋特大地震海啸灾害先后殃及10余个国家，死亡约30万人，造成140多亿美元的财产损失，成为继1970年孟加拉热带风暴、1976年7月中国唐山大地震之后，30年来世界第三大自然灾害，受到世界各国的广泛关注。海啸灾难发生后，国际社会开展了史无前例的紧急人道主义救援行动，共承诺援助资金已达40多亿美元，表现出空前团结和人道主义精神。 印度洋晦啸带来的巨大灾难，向世界再次敲响警钟，呼唤进一步加强国际合作，尽快建立全球特大灾害预警应急体系，有效地预防和应对跨国家、跨地区的重大自然灾害，降低灾害带来的损失。 二、海啸灾难的演变过程 （一）地震引发海啸灾难的防范意识匮乏，让灾难变为现实 2004年12月26日早8时，在印尼苏门答腊岛西北部海域，大洋深处突发强烈地震，使几乎整个苏门答腊岛，马来半岛都震颤起来。 （二）预警机制缺失，信息沟通不力，使灾难不断升级 地震的震波猛烈地撞击着海水，并迅速形成一圈圈的惊涛骇浪，向远处狂奔而去——一场可怕的大海啸形成了。 三、救灾工作的进展过程 （一）救灾合作无国界，全球齐动员 面对灾难，世界上许多国家，不论大小，不论贫富，上自国家领导人，下至普通公民，都纷纷投入到救灾工作中，其规模之大，速度之快，实