公共事业管理胡诌版.docVIP

第一章 导论 考点一：公共性、公共需要、公共问题与公共事务P1 1所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。 2公共事务的类别：社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会事务三类。我国传统的“事业”所包括的主要就是这种狭义的社会事务。 考点二：公共事业的基本内涵P13 所谓公共事业，是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公共基本生活质量和共同利益，而且不以营利为主要目的的活动。 考点三：公共事业产品P15 1所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务，它的两个基本特征是在消费商的非排他性和非竞争性。 2公共产品于私人产品的区别主要不在于生产的方式上或资料来源上，而主要在于消费方式的不同。 （一）非排他性，特质消费上的非排斥性。主要与其劳务产品属性有关，但其根本原因是因为具有外部利益； （二）非竞争性，主要有两层含义：边际生产成本为零，指增加一个公共消费者，公共产品供给者并不增加成本；边际拥有成本为零，不存在消费者为获得公共服务