广东社会救助立法中若干难点研究分析.docVIP

广东社会救助立法中若干难点研究 时间：2011-11-09 | 文章来源：广东社会法学网 广东社会救助立法中若干难点研究????????????????? 杨振洪 ﹡ ??? 我国农村发展长期滞后，城乡居民收入不能同我省社会救助立法，除需要进一步更新立法理念外，还需着眼于我国和我省的社会救助工作的具体实践，梳理救助实践中遇到的问题并提出对策，借鉴其它国家和外省社会救助的经验，对现有的各项救助制度进行规范、完善、提升和整合，并进行制度创新，建立合理的立法范式，构建具有前瞻性的社会救助体系和法律制度。??? 立法要体现法的价值。价值被视为美好的或值得追求事物，但在理想与现实之间存在巨大的差异。从某种意义上说，立法是在理想与现实之间寻找平衡。好高务远，立的法会成为柏拉图理想国中之“理想法”。我们力戒纸上谈兵，而是通过深入基层调查，归纳并梳理了我省社会救助工作遇到的问题与难点。这些难点大多也是全国各地社会救助工作普遍存在的，是我国社会救助立法必须解决的问题。我们不揣浅陋，试图在每个难点问题后面提出了相应的立法建议或对策。 限于篇幅，本文仅列部分问题。??? 一、社会救助法保护的是什么权利??? 法是以权利和义务为机制调整人的行为和社会关系的，立法就是要给社会主体设定权利义务。社会救助法保护的是什么人的什么权利？这是社会救助立法首先遇到的问题。??? 理论界大致有四种主张：生存权