第4讲农业基本法概论.pptVIP

第四讲 农业基本法专题 第一节 农业基本法概要 第二节 农业和农村经济发展的目标和基本制度 第三节 农业经营体制 第四节 农业基本法相关问题研究  第一节 农业基本法概要 一、农业经营制度实施的宏观背景 —市场化在国家宏观调控下市场机制对资源配置发挥基础作用的经济体制。 挑战：弱势地位的农业受到冲击；社会两极分化；农民作为市场主体力量弱小。 —工业化：国民经济发展由传统的农业主导转变为工业主导。1、必然性：工业化等于城市化、等于现代化。2、挑战：粮食安全；环境保护；农村剩余劳动力转移。  —现代化：物质文明与精神文明高度发达的社会状况与进程。 2、要求：对农产品结构的要求，从注重解决温饱到注重健康、营养、功能与安全；对农业生产结构的要求，种植业减少而养殖业渔业增加；对农村产业结构的要求，二、三产业加速发展；资本化的农业，专业化的农民 —国际化：国际贸易，包括农产品贸易、农业技术贸易和国际投资对农业生产经营的影响越来越深刻，渗透到农业的各个领域。 1、国际化带来的机遇：为农业发展开拓两个市场、利用两种资源开辟了道路； 2、国际化带来的挑战：日益激烈的农产品、农业生产资料市场竞争给中国农业带来空前挑战。自主的农业体系受到巨大冲击。 （问题：中国农产品供给体系是否应当效仿韩日模式） 二、我国农业基本法基本框架 《中华人民共和国农业法》于1993年7月2日经第八届全国人大常委会第二次会议审议通过，于2002年12月28日经第九届全国人大常委会第三十一次会议修订，是我国的农业基本法。 共13章99条 总则部分，第一章：农业和农村经济发展的地位与目标、基本制度、农业管理体制 分则部分，第二至十二章：农业生产经营体制、农业生产、农产品流通与加工、粮食安全、农业投入与支持保护、农业科技与农业教育、农业资源与农业环境保护、农民权益保护、农村经济发展、执法监督、法律责任 附则部分，第十三章:农民范围、开始实施日期 　 第二节 农业和农村经济发展的目标和基本制度 一、农业的地位与农业和农村经发展的基本目标(√) 国家把农业放在发展国民经济的首位。 农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的要求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富裕劳动力向非农业和城镇转移，缩小城乡和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。  发展的“四大目标” 1.经济体制改革的目标：与市场经济相适应； 2.生产力发展的目标：满足农产品需求，提高农民生活水平； 3.城乡关系变革的目标：缩小城乡差别； 4.农村建设的目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。  二、农业和农村经济发展的基本制度(√) 1、坚持农业和农村社会主义基本经济制度。 2、国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济发展等多方面的作用。 3、坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。 4、保护农民和农业生产经营组织财产及其他合法权益。 5、引导全社会重视农业、支持农业发展。 第三节、农业经营体制与农业生产 一、 实行农村土地家庭承包经营制度。二、 完善双层经营，壮大集体经济实力。 1.发展集体经济 作为与家庭承包经营配套的经营成分，农村集体经济组织“统”的层次必不可少。集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。 2、鼓励农民发展各类专业合作经济组织 专业合作经济组织，是指以专业生产或者经营为纽带组成的具有合作性质的经济组织。合作经济是世界各国解决农户分散经营与大市场之间矛盾的主要方式。 我国农民专业合作经济组织的形式有协会型、专业合作社型和股份合作型等。农民专业合作经济组织应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。农民专业合作经济组织可以有多种形式，依法成立、依法登记。 3 、发展其他农业生产经营组织形式 通过各种形式提高农业生产经营的组织化程度，是建立适应市场经济要求的农村经济体制的重要内容。其他农业生产经营组织形式，包括以下三种：（1）兴办企业。农民和农业生产经营组织可以自愿按照民主管理、按劳分配和扫股分红相结合的原则，以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。 （2）发展产业化经营。国家支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营，支持从事农产品生产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织，通过与农民或者农民专业