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论我国《能源法》的制定 兼评《中华人民共和国能源法》(征求意见稿) 李艳芳 中国人民大学法学院 教授　　关键词: 能源法/能源监管/环境保护 　　内容提要: 作为全球第二大能源生产国和消费国，中国正面临着十分复杂的能源形势和安全问题，因而制定一部《能源法》是十分必要的。《能源法》应当将“保障能源供应与安全、优化能源结构、提高能源效益、降低能源消耗、保护环境”作为其立法宗旨。《能源法》应当定位于能源领域的综合性立法，主要对涉及能源安全、能源效率、能源管理、能源环境保护等全局性的问题和其他单行能源法不予调整的问题加以规范，发挥宏观管理和对各单行立法加以协调和“拾遗补缺”的作用。由国家能源领导小组办公室等组成的《能源法》起草小组起草的《能源法》(征求意见稿)已经取得令人瞩目的成就。如果能够进一步听取意见，去粗取精，相信能够成为一部科学和实用的《能源法》。 　　由国家能源领导小组办公室等组成的《能源法》起草小组起草的《能源法》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)于2007年12月1日正式向社会各界公布，并征求意见。 [1]《能源法》虽然不像《物权法》、《劳动合同法》等民事立法那样，对每一个“有产者”和“劳动者”有直接影响，但也绝非无关紧要。我们的汽车能否双轮永转?我们的居屋能否冬暖夏凉?我们的城市能否灯光璀璨?我们的天空能否阴霾不再?……这些看似与《能源法》的制定不相关的问题，其实正是