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论我国农村家庭土地承包经营权利的物权化维护 左 妮 红 崔宇平 （柳州职业技术学院，广西柳州，545006） （信和律师事务所，广西柳州，545001） 摘要：土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，农民承包土地的各项权利是农民的根本利益所在。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》以法律形式“赋予农民长期而有保障的土地使用权” 然而在现实中农民的土地承包经营权却常常受到来自各方的不法侵犯。本文提出了若干维护农民家庭土地承包经营权利的基本对策。 关键词：农村家庭土地承包经营权利 维护 物权化 土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，农民土地承包经营权是农民的根本利益所在。党和政府历来十分重视农村土地问题，十六届三中全会《决定》明确指出：完善农村土地制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2003年3月1日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律形式“赋予农民长期而有保障的土地使用权”，标志着中国农村土地承包经营制度真正走上了法制化轨道。 在理论和法律上，农民似乎合法的拥有土地的承包权和使用权， 2006年3月9日《新京报》报道据农业部副部长尹成杰通报，随着工业化和城镇化推进，目前，中国每年农村正常占用的土地达到了400多万亩，其中，农民耕地所占的比例约达200多万亩，“200多万亩”这个数量，表明每年可能有100多万农民失去耕地。发改委副主任杜鹰表示低价征占农民土地，损害农民利益现象的确存在? ? 大量的征占农民土地，低价的征占农民的土地，其直接后果，首先是大量耕地的流失，对我国粮食安全造成威胁。温家宝总理就曾反复说到的是“要实行最严格的耕地保护制度”“要千方百计保住我国近16亿亩的基本农田，因为这是保障国家粮食安全的底线”。其次是失地后生活无着落得农民不断增多，一些农民的生活陷入困顿，形成新的贫困阶层，进一步加大城乡差距和贫富差距，由此给社会经济发展带来一系列负面影响，也给社会稳定带来很大的隐患，土地问题引发的纠纷已取代了税费争议及农民负担问题，成为农村群体事件的主要“导火索”，是目前农民为全抗争活动的焦点现在各地的农民上访，60%以上是同土地问题有关系的。再次，征地过程中程序不公正和黑箱操作成为一些干部贪污腐败的温床，严重影响了党风廉政建设，加剧了基层干群矛盾，对基层政权的建设产生了消极影响。这些问题不解决必将会成为影响我国政治经济进一步改革发展的严重障碍。 农民家庭土地承包经营权利受到侵害的最根本原因应归咎于我国土地承包经营权制度对其性质规定得模糊不清，界定了农村家庭土地承包经营权是物权还是债权，许多问题也就迎刃而解了。以下维护农村家庭土地承包经营权的基本思路与对策就建立在这一认识基础上。 一、切实维护农民土地承包权利最为根本的办法——改造我国的土地承包经营权制度，实现土地承包经营权物权化。 我国现行的土地承包经营权制度对土地承包经营权的性质规定得模糊，甚至在某些方面回避其物权性质。农村家庭土地承包经营权。它作为一种财产权，其内容应该由法律来统一规定，当事人不能以合同方式创设法律不承认的新内容，也不能以合同约定的方式来对其内容加以变更。这样做的目的在于清晰土地承包经营权的物权性质，实现土地承包经营权的物权化，从而对农民的权益实行充分的保护。 法律应从以下方面对农村家庭土地承包经营权的具体权利内容给与明确界定： 1、土地承包经营权的主体。根据新的《土地管理法》第14条和第15条的规定，能够取得农地承包经营权而成为权利主体的包括农村集体经济组织的成员，其他单位或个人，而农村集体组织以外的单位或个人要成为权利主体，须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。客体。，客体农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等各类农业用地。。转让，即人将农地使用权通过买卖、互易和赠送的形式转移给他人农村土地承包法》 关于土地承包经营权的继承。我国现行的法律未对土地承包经营权能否继承作明确规定, 那么土地承包经营权可否继承呢? 笔者的观点是：法律应允许土地承包经营权的继承。禁止耕地、草地等的承包经营权的继承会影响农民对土地的投入，因为不能继承意味着承包经营权人只针对一代人，考虑到承包经营权将在承包人死后被收回，承包人不会对土地产生归属感，这必然会影响其对土地的投入。此外土地承包经营权收回后按各户人口重新发包也不利于计划生育，同时会增加管理成本。所以实现土地承包经营权的物权化法律应承认土地承包经营权的继承性。 4、关于土地承包经营权的存续期间的界定。农地使用权的期限不宜规定为无限期的，笔者认为。　 的权利与义务。权人权利：占有权，是指人对土地实际的占领、控制，此是使用收