增值税扩围素材.docVIP

美国耶鲁大学教授亚当斯1917年提出增值税概念，法国1954年正式开征增值税，目前世界上有150多个国家征收增值税。我国1979年在部分省市试点征收增值税，自1983年1月1日起在全国试行增值税，1984年经全国人大授权，国务院正式发文征收增值税。 设立增值税后，我国不断改革增值税税制，逐步扩大增值税征收范围是改革的主线之一：1987年~1989年，先后把所有制造业和加工工业、修理业纳入增值税，1994年把所有商品的生产、批发、零售和进口以及出版业纳入增值税，近期国务院常务会议又决定自2012年1月1日起在全国试点扩大增值税征收范围，目标是逐步以不同方式实现增值税覆盖全部商品和劳务的流转（涉及交通运输、建筑、不动产转让、生活服务业等）。 为什么增值税要不断扩围？ 目前，一些议论认为增值税扩围的主旨是减税，仿佛中国的税制改革只能以减税为轴心才合理。笔者以为，这种观点有失偏颇。事实上从理论和实践两个角度看，设立增值税纯属基本税制变革，其价值在于保持税收中性、确保商品和劳务流转各个环节税负公平。具体讲，理论上的增值税原理是流转税只针对商品和劳务的增值额课税，因此，税基应扣掉商品和劳务中的物质耗费额（原材料和固定资产消耗）。在实践操作层面，增值税的实际纳税额为销项税额减进项税额，意义是避免纳税人重复纳税。 目前我国再次探索增值税扩围，主要原因是增值税和营业税并立打破了商品和劳务流转课税