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党政同责一岗双责齐抓共管 《中共海南省委 海南省人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定》　琼发〔2014〕13号 　　　　　主要内容 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 2.如何建立“党政同责”责任体系？ 3.怎样落实“一岗双责”？ 4.如何构建“齐抓共管”的工作格局？ 5.“党政同责、一岗双责”的问责机制 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 长期以来，生产安全事故，查处的人员除企业责任人员，就是政府监管人员。从乡镇、村干部到国务院副总理都曾因生产安全事故受到处分或引咎辞职，基本没有涉及党委领导，这是责权不对等的表现。 现阶段，我国的政治体制是党领导下各方参与管理国家，政府在党的路线、方针、政策领导下治理国家。地方政府没有地方党委的领导，安全生产工作不可能有大的发展。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 凡是党委不重视安全生产工作的地方，安全生产就容易出大事。因此必须强化地方党委在安全生产的领导和监管责任。 因此，总书记批示：要建立“党政同责”的责任体系。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 青岛市“1122”输油管道泄漏爆炸特别重大事故 2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 事故查处情况 （一）刑事处分 中石化管道分公司运销处处长裘冬平等9工作人员和青岛市黄岛区委办、开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任汪啸、开发区应急管理办公室副主任杨玉军、开发区安全监管局副局长李宝三、任献文、王成河以及危化品处负责人兼监察大队负责人李本哲，共计15人刑事处分。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 事故查处情况 （二）党纪政纪处分 中石化集团公司党组书记、董事长傅成玉等24名企业人员，青岛市委副书记、市长张新起等24名政府工作人员受到党纪政纪处分，其中包括：青岛市委常委、开发区党工委书记，青岛市经济和信息化委员会主任、党委书记，青岛市黄岛区薛家岛街道党工委书记，黄岛区城市建设局局长，青岛市规划局黄岛分局副局长，开发区公用事业管理中心主任，开发区行政执法监察大队大队长等干部。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 习近平总书记亲临青岛“11.22”事故现场，对安全生产工作提出明确要求。 要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。（三个“必须”写进了《安全生产法》） 领导干部要敢于担当、勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 习总书记青岛讲话之后，全国已有23个省市区出台了“党政同责、一岗双责”的有关文件。 海南当前的安全生产形势需要强化党政同责，来加强安全生产工作的领导。 长期以来，我省存在个别领导对安全生产理解不到位、部门作为不主动、企业安全管理松懈、从业人员安全技能差、群众安全意识差等问题，安全生产形势仍然严竣，今年上半年各类事故起数、死亡人数同比上升22.6%和9.3%。较大事故12起，位于全国一。 1.为什么要建立“党政同责”责任体系？ 因此，我省结合实际，出台了 《中共海南省委 海南省人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定》（琼发〔2014〕13号）。 2.如何建立“党政同责”责任体系？ 如何建立“党政同责”责任体系？ ——明确职责 党委应该抓什么？ 党委对安全生产的领导主要体现在：政策方向、组织协调、宣传教育和监督考核方面。 2.如何建立“党政同责”责任体系？ 党委应该抓什么？ 政策方向上： １.研究制定社会发展方针政策时，通盘考虑安全生产工作，有目标、有措施。 ２.将安全生产纳入党委工作布局，与经济社会发展、精神文明建设和社会管理综合治理等工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。 ３.定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产问题，如重大隐患治理、重大事故问责、重大政策措施、工作体制机制等。 2.如何建立“党政同责”责任体系？ 党委应该抓什么？ 组织协调上： 1.重视安全监管队伍建设，设置安全监管机构，配齐配强人员，做到“有人管，有人会管，管得好”。 ２.党委有专人联系安全生产工作，党委领导有安全生产职责和分工。 2.如何建立“党政同责”责任体系？ 党委应该抓什么？ 宣传教育上： 1.把安全生产宣传教育和安全文化建设纳入党的宣传工作中，宣传党和国家安全生产法律法规、