对上海车牌拍卖政策合理性分析.docVIP

对上海车牌拍卖政策的合理性分析 上海自1994 年开始对新增的汽车额度实行有底价的拍卖政策，是全国最早实行车牌拍卖的城市，也是目前中国最早施行了私车牌照拍卖政策的城市。上海的私车牌照拍卖政策已实施了20 年，从政策诞生至今，在备受关注的同时，也存在颇多争议，这些争议主要集中在政策的合理性与合法性上。当前我国政策的合法性审查较大程度涉及程序与技术，在实践过程中政策的合理性更加值得探讨，本文将从事实标准和价值标准两个层面对车牌拍卖政策进行分析，并提出简单的政策建议。 一、上海车牌拍卖政策的相关背景 政策发展历程。 1.起步阶段(1986年—1993年)。在计划经济体制下，私人不允许购买汽车。直到1986年，国家政策变化，上海重新开始出现私家车，而当时仅有一条打浦路隧道连接浦东和浦西，交通状况糟糕，上海市政府开始实行私车牌照拍卖制度，被称为“Z牌照”。当时Z牌投放数量少, 实行10万元起价的有底价、不公开拍卖。 2.规范阶段(1994年—1999年)。1994年,上海对私家车牌照采用有底价、不公开拍卖的市场化分配方式。1998年初，为刺激沪产轿车的销售, 针对桑塔纳轿车的私车牌照推出以2万元起拍桑塔纳车牌照的政策,假若购买非沪产车(包括国产车和进口车)，牌照仍须10万起拍，这种带有浓郁地方保护色彩的政策遭受到各方的非议,最终在2000年被取消。 3. 成熟阶段(2000年至今)。200