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清洁发展机制国际规则 段茂盛 清华大学核能与新能源技术研究院 全球气候变化研究所 2006年11月27日 北京 内容提要 《京都议定书》和京都三机制 CDM基本概念 CDM国际规则的进展 CDM项目周期 CDM项目设计文件（PDD） CDM项目的方法学 国际CDM市场的基本情况 CDM项目开发的成本 目前正在讨论的热点问题 《京都议定书》与发达国家的温室气体减排义务 全球气候变化与《联合国气候变化框架公约》 《京都议定书》与量化的温室气体减排义务 “共同但有区别的责任”以及国家类型的划分 附件I国家在第一承诺期(2008-2012)的温室气体减排义务 发达国家在议定书下的减排义务 缔约方 量化的限制或减少排放承诺(基准年百分比) 　　澳大利亚 108 立陶宛* 92 　　奥地利 92 卢森堡 92 　　比利时 92 摩纳哥 92 　　保加利亚* 92 荷兰 92 　　加拿大 94 新西兰 100 　　克罗地亚* 95 挪威 101 　　捷克共和国* 92 波兰* 94 　　丹麦 92 葡萄牙 92 　　爱沙尼亚* 92 罗马尼亚* 92 　　欧洲共同体 92 俄罗斯联邦* 100 　　芬兰 92 斯洛伐克* 92 　　法国 92 斯洛文尼亚* 92 　　德国 92 西班牙 92 　　希腊 92 瑞典 92 　　匈牙利* 94 瑞士 92 　　冰岛 110 乌克兰* 100 　　爱尔兰 92 大不列颠及北爱尔兰联合王国 92 　　意大利 92 美利坚合众国 93 　　日本 94 拉脱维亚* 92 　　列支敦士登 92 减排的成本有效性和灵活机制 温室气体排放影响的全球性 不同国家的减排潜力和成本不同 全球合作与减排的经济成本 京都机制：联合履行（JI, Joint Implementation）、清洁发展机制（CDM, Clean Development Mechanism）和排放贸易（ET, Emissions Trading） 发达国家之间的合作：JI和ET 发达国家和发展中国家之间的合作：CDM 基于项目的合作：JI和CDM 纯粹的排放权交易：ET CDM的基本概念 CDM是《京都议定书》规定的，发达国家和发展中国家之间合作进行温室气体减排的基于项目的机制； 双重目的： 帮助发展中国家实现可持续发展，并对实现《公约》的最终目标作出贡献； 帮助发达国家实现其部分温室气体减排和限排义务。 对CDM项目的基本要求： 每个缔约方的自愿参与； 产生真实、长期和可测量的温室气体减排效益； 项目所产生的减排效益必须是额外。 CDM国际规则的进展 2001年第七次缔约方会议通过了《马拉喀什协定》，规定了“清洁发展机制的方式和程序” 该次会议同时选举产生了CDM的执行理事会(EB, Executive Board)，EB到06年11月为止举行了27次会议 2002年第八次缔约方会议通过了适用于小型CDM项目的简化方式和程序 2003年第九次缔约方会议通过了适用于第一承诺期中的造林和再造林CDM项目的规则，同意定义小型造林和再造林CDM项目 2004年第十次缔约方会议通过了适用于小型造林和再造林CDM项目的简化程序 2005 和2006年第一和第二次议定书缔约方会议给EB的指导 目前主要议题：CDM改革，如何处理新建HCFC-22设置中的HFC-23焚烧CDM项目，以可再生生物质替代非可再生生物质项目，碳收集和埋存项目 《京都议定书》界定的温室气体 温室气体 全球温升潜力 (GWP) CO2（二氧化碳） 1 CH4（甲烷） 21 N2O（氧化亚氮） 310 HFCs（氢氟碳化物） 140-11,700 PFCs（全氟化碳） 6,500-9,200 SF6（六氟化硫） 23,900 CDM项目周期 CDM项目类型的划分 小型CDM项目 最大输出容量不超过15 兆瓦的可再生能源项目 年节能量不超过60GWh的提高能效项目 每年减排量不大于6万吨二氧化碳当量的其他项目活动 小型造林和再造林CDM项目 每年的净人为碳去除量小于8000吨CO2 由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施 造林和再造林CDM项目 一般CDM项目 CDM的方法学问题 审查CDM项目合格性以及计算项目减排量