09行政改革.pptVIP

第九章 行政改革 行政改革概述 行政改革的阻力、动力与对策 西方发达国家的行政改革 当代中国的行政改革 吴敬琏先生的忧郁 “改革的两种前途严峻地摆在我们的面前：一条是政治文明下法治的市场经济道路，一条是权贵私有化的道路。这是希望的春天，也是失望的冬天；我们正在走向天堂，也可能走向另一个方向”。 诺斯悖论 国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为衰退的根源。 公共管理中日益突出的矛盾 竞争的市场经济与垄断的公共管理 顾客导向的市场服务与过程规制的行政模式 企业的高效率与政府的普遍低效 法制预期与普遍的人治管理 行政改革是政府为了适应外部环境，加强回应性，提高行政效率进行的不同取向的改革。 行政改革主要是在经济的变革和政治权威的推动下进行的。 行政改革是一个政治过程，是一个权力再分配、利益再分配的过程，因此必然遇到各种各样的阻力。所以，行政改革必须采取切实可行的对策，化解阻力，尽快地见成效。 从20世纪70年代以后西方发达国家开展新公共管理运动，对传统的官僚组织结构进行了批评，并且试图进行改造，进行了许多有益的尝试。同时，也提出了诸如企业家政府、公共服务民营化、电子政府、战略管理、标杆管理和绩效管理等新的管理理念和管理方法。 第一节 行政改革概述 一、行政改革的涵义 二、行政改革的取向 三、行政改革的方式 一、概 念 行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效