地测防治水讲义解决方案.ppt

《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 为了认真贯彻落实国家安监总局、国家煤矿安监局安监总煤行[2009]150号文件“关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知”和山西省煤炭工业厅2011年11月11日党组扩大会议精神，进一步推进我省煤矿安全质量标准化建设和七高一文明”（高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益和现代化文明）煤矿发展模式的建设，山西省煤炭工业厅从我省有关煤炭生产建设企业抽调部分专业技术骨干，以《全国煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》为基础，以体现我省煤矿现状、特色、煤矿技术发展趋势和省政府有关我省煤炭产业的政策、法规为编制原则，以加强和提高标准的适用性、前瞻性和可操作性为编制重点，经过半年多的调研、编写、审核、修改、补充和完善，形成目前的《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，本“标准”源于国家标准，但又高于国家标准。本“标准”涉及煤矿地面和井下共11个专业，每一专业均制定了从制度、规章、标准内容、操作、检查等各方面的具体标准、规范和考核评级办法；本“标准”与我省2009年以来所实施的、侧重于井下现场安全质量管理的前标准相比，进一步突出了煤矿安全质量标准的全面性和工序安全质量的全过程标准化管理。“标准”比较切合我省煤矿实际，适用于我省所有井工煤矿；“标准”的实施将为落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制提供了可靠技术保障。 （一）我省煤矿发展史 1、上世纪80年代，为缓解国家经济发展对能源需要的要求，我省实行“有水快流”的煤炭政策，我省小煤矿（乡镇煤矿）发展迅速，到1997年末在省厅登记的全省煤矿总数达到了10000余座，持有采矿许可证矿井7566座，持有生产许可证的矿井约5800座左右。当年全省煤炭产量3亿吨左右，由于受全国经济下滑的影响，造成煤炭产量供大于求的局面，全国煤炭形势非常严峻，吨煤平均售价降到了10-20元/吨。因此在1998年国务院以第43号文件要求对全国乡镇煤矿实行“关井压产”政策，到2000年共关闭4051座煤矿（基本上为私开矿），2001年国务院又以35号文件要求对全国乡镇煤矿实行停产“安全专项整顿”，2001年底对全省停产的乡镇煤矿进行了专项验收，通过验收又关闭布局不合理和不具备安全生产条件的煤矿2600余座，全省共保留各类乡镇煤矿3200多座。 2、由于我省煤矿多、小、散的格局和粗放落后生产方式造成了煤炭资源的极大浪费、环境污染、生态破坏，已经直接影响到煤炭工业的可持续发展，为此省政府决定2006年在全省进行煤炭资源整合，截止2006年底，全省共保留各类煤矿3022座，基本淘汰9万吨/年以下小煤矿。 3、根据省政府的要求2007年至2008年底全省又关闭395座煤矿。到2008年底全省共保留矿井2627座。 4、为使我省煤矿能够进一步可持续发展，提高产业集中度，省委、省政府审时度势、借助金融危机倒逼机制，我省煤炭行业率先在全国进行了煤炭企业兼并重组整合工作，化危为机、抢占后金融危机时代发展先机，省政府以晋政发（2008）23号文要求在全省推进煤矿企业兼并重组工作，通过重组整合全省煤矿在2627座的基础上关闭1574座，截止到2010年底全省共保留各类煤矿1053座，平均单井规模达到110万吨/年以上，基本实现了机械化开采。 通过四个阶段的整顿关闭，我省煤矿总数在1997年底的基础上减少约90%。 （二）煤矿水害事故起数和死亡人数逐年增加 （三）我省重组整合后地测防治水工作中存在的问题 （四）各级政府进一步强化对煤矿地测防治水工作。 （一）为提高办矿标准，严格安全条件，深入开展煤矿质量标准化工作，国家煤矿安全监察局准备出台新的煤矿安全质量标准化考核办法，为了贯彻国家对煤矿安全质量标准化的要求，省厅根据我省煤矿的实际情况，决定出台新的煤矿安全质量标准化标准。 （二）省厅于去年3月份就质量标准化制订进行了全面的安排部署，我处主要负责采煤、掘进、地测防治水三个专业的制订。 1、初稿阶段。3月7日我处召集省属国有重点煤炭集团公司和地市有关质量标准化专业技术人员和领导进行了工作安排。 2、征求意见阶段。3月22日听取了初稿制订的汇报，并向各相关单位进行了意见征询，4月5日前根据各单位意见进行了修改，形成上报稿。 3、6月6日杨厅长在煤炭大厦再次对安全质量标准化标准的制定工作进行了布置，抽调部分专家利用一个星期时间拿出初稿。 4、专家评