关于在贯彻执行GA—和GA—两个标准过程中一些重点问题的处理分析报告.docVIP

关于在贯彻执行 GA990—2012和GA991— 2012 两个标准过程中一些重点问题的处理 一、爆破作业资质认定 （一）非营业性爆破作业资质条件及要求 1、非营业性爆破作业单位的认定。应当同时具备以下条件：（1）依法取得《爆破作业单位许可证（非营业性）》；（2）为本单位合法的生产活动需要进行爆破作业。不能为本单位以外的其他单位进行爆破作业；（3）在限定区域内进行爆破作业。主要是指行政主管机关准许的区域，以本单位安全生产许可证上限定的区域为准。不能在限定区域外进行爆破作业；（4）自行实施爆破作业。 2、非营业性爆破作业单位是否分级别。不分级别。但是，对于煤矿和爆破作业环境复杂、储存量大、开采时间长等大中型非煤矿山要严格民用爆炸物品使用条件，加强爆破作业安全监管。 ▲3、对煤矿从事的生产活动是否属于合法生产活动的认定。主要是审查煤矿是否取得合法证件及其类型。煤矿证件分为两类，一类是采矿权类，一类是探矿权类。审查的具体内容如下： 一是采矿权类。须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《煤炭生产许可证》（省煤监局核发）；（5）《采矿许可证》（国土资源部或国土资源厅核发）；（6）《安全生产许可证》（省煤监局核发）；（7）发改委项目立项批复（省发改委核发）；（8）林业部门林地评价批文（省林业厅核发）；（9）水利部门水土保持方案批文（省水利厅或市、州水利局核发）；（10）环保局环评批复文件（省环保局核发）；（11）符合国家现行政策规定，等等。 二是探矿权类。须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《矿产资源勘查许可证》（国土资源部或省国土资源厅核发）；（5）经国土资源主管部门评审通过的地质勘查设计、安全专篇及矿山地质勘查开工报告；（6）地质勘查单位或者营业性爆破作业单位爆破工程技术人员、爆破员、安全员、押运员、保管员，瓦斯检测员等相应特种作业要求人员及证书；（7）林业部门林地评价批文（省林业厅核发）；（8）水利部门水土保持方案批文（省水利厅或市、州水利局核发）；（9）环保部门环评批复文件（省环保局核发）；（10）符合国家现行政策，等等。 不具备以上两类证件之一从事煤矿探矿、开采活动的，均属于非法生产活动。 ▲4、对非煤矿山从事的生产活动是否属于合法生产活动的认定。主要是审查非煤矿山是否取得合法证件及其类型。非煤矿山证件分为两类，一类是采矿权类，一类是探矿权类。审查的具体内容如下： 一是采矿权类。须同时具备以下条件条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《采矿许可证》（部、省、市、县国土资源主管部门核发）；（5）《安全生产许可证》（省、市安监局核发）；（6）发改委项目立项批复（省、市、县发改局核发）；（7）林业部门林地评价批文（省、市、县林业部门核发）；（8）水利部门水土保持方案批文（省、市、县水利部门核发）；（9）环保局环评批复文件（省、市、县环保部门核发）;（10）符合国家现行政策，等等。 二是探矿权类。须同时具备以下条件：（1）《工商营业执照》；（2）《企业组织机构代码证》；（3）《税务登记证》；（4）《矿产资源勘查许可证》（国土资源部或省国土资源厅核发）；（5）经国土资源主管部门评审通过的地质勘查设计、安全专篇及矿山地质勘查开工报告；（6）发改委项目立项批复（省、市、县发改局核发）；（7）水利部门水土保持方案批文（省、市、县水利部门核发）；（8）环保部门环评批复文件（省、市、县环保部门核发）；（9）林业部门林地评价批文（省、市、县林业部门核发）；（10）地勘单位或营业性爆破作业单位爆破工程技术人员、爆破员、安全员、押运员、保管员，相应特种作业人员资格证及证书；（12）符合国家现行政策，等等。 不具备以上两类证件之一从事非煤矿山探矿、开采活动的，均属于非法生产活动。 ▲5、对公路、铁路等交通工程建设单位从事的生产活动是否属于合法生产活动的认定。（1）建设项目立项批复文件；（2）总承包单位的中标通知书；（3）施工许可证（公路工程）；（4）开工通知书；（5）如项目由总承包单位自行爆破作业的，除上述条件外，还需具备下列条件：总承包单位的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《安全生产许可证》、资质证书（含爆破施工资质）、《爆破作业单位许可证（营业性/非营业性）》；经安评合格、符合公安部GA838—2009、GA837—2009有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；（6）如项目由总承包单位将爆破施工分包给营业性爆破作业单位实施的，则营业性爆破作业单位需具备下列条件：爆破作业单位与总承包单位签订的爆破作业合同书；爆破作