第四章中国对外贸易体制资料.pptVIP

吃“大锅饭”没有显著改进 中央政府本想通过外汇留成的改革方案（外贸企业所创外汇中央得75%，地方得12.5%，企业得12.5%）冲击“大锅饭”，然而收效不明显。 人民币汇率高估和国内物价上涨太快，使国内外价格相互脱节，因而外贸企业的自负盈亏难以实现。为了鼓励企业多出口创汇，以平衡国际收支，国家财政不得不拿出一定的人民币对外贸出口进行补贴。 下放外贸经营权造成了外贸行业中的秩序混乱 在扩大地方和企业外贸经营权的过程中，由于审批条件掌握不严，使一些不具备直接经营进出口业务条件的企业也成立了外贸公司。这类公司没有高素质的外贸人才，没有国际营销网络和信息渠道，只会通过竞相削价来挤占国际市场。导致外贸经营秩序混乱。 第三节　加入WTO后的外贸体制改革 中国加入世界贸易组织的主要承诺 外贸体制改革的基本思路 中国加入世界贸易组织的主要承诺 提供非歧视待遇 实行统一的贸易政策 保持贸易政策的透明度 进行外贸经营权改革 降低关税壁垒 削减非关税措施 遵守《出口补贴措施协定》 实施《与贸易有关的投资措施协定》 接受过渡性审议机制接受特殊保护条款 反倾销、反补贴条款 逐步开放服务领域 外贸体制改革的基本思路 改革对外贸易管理体制 改革对外贸易促进体制 改革对外贸易经营体制 改革对外贸易经营体制 进一步推行外贸代理制 改革对外贸易促进体制 建立促进主体网络 各类贸易促进主体合理分工，共同形成高效的对外贸易服务体系网络 改革促进方式，建立促进绩效评估机制 改革对外贸易管理体制 强化宏观管理职能，弱化行政性管理手段 加强出口产业政策管理，形成出口产业政策管理机制 完善与外贸活动相关的市场中介服务体系和社会中介服务体系 当前外贸体制改革的基本目标 对外贸易机制进一步市场化 对外贸易运行进一步自由化 对外贸易管理进一步法制化 税收体制改革 降低关税，开始贸易自由化 所得税改革与“利改税” 出口退税改革 对外资制定优惠税收法律 税率高和实际征收税额低的问题源于中国外贸管理的复杂性。 1990年末，中国的平均关税率为42.5％，但由于存在着各种减免和优惠，实际征收的关税仅6.2％左右。 降低关税率，提高实际征收额，增加透明度是关税体制改革的重要方向 中国分别于1992年、1993年、1996年和1997年四次降低进口关税总水平，平均关税水平由35.9％降至17％。 2000年将关税总水平降至15％。非关税措施涉及的进口商品已从1247种降至384种。从1993年1月起，在执行中美谈判协定取消部分进口许可证的同时，也减少了受许可证和配额管理的出口商品，使其占出口总值的25％。1998年4月1日又进一步取消了对部分商品的行政管理，受许可证和配额管理的商品出口值下降到占出口总值的20％左右。 降低关税，开始贸易自由化 1984年开始执行出口退税政策 1985年起扩大出口产品退税范围 除原油，成品油之外所有产品都可退税 1986年起扩大出口退税深度 由过去只退最后一道生产环节的产品税，扩大到加退中间生产环节的产品税。 1985-1990年间出口退的主要是工商统一税（按营业额10％的基本税率征收）、产品税（对初级产品征税）和增殖税，退税规模在逐年不断增加。 1994年之后，不断改善出口退税制度 出口退税改革 所得税与“利改税”的影响 利改税 所得税改革 中国1979年开始试行以增值税，产品税，和营业税为主的流转税体系（上缴利润和缴税并存的过渡） 利改税第一步：对有盈利的国营企业征收所得税（把企业过去上交的利润大部分改为用所得税的形式上交国家） 1983年全国推行利改税第一步，但外贸企业长期以来是政策性亏损企业，在国内实行价格管制的情况下进口享受价差补贴，利改税步伐落后。 利改税第二步：将国营企业原来上交国家的财政收入改为分别按11个税种向国家交税（由税利并存逐步过渡到完全的以税代利） 1984年实行第二步利改税 利改税 1991年随着全面推行承包责任制先取消了补贴 期间对中央所属外贸企业实行所得税减半的优惠政策 1994年中国财政税收体制进行了全面改革，外贸企业由过去通过外经贸部等行政部门上缴利润改为统一上缴所得税。 企业不再通过出口得到奖金指标、住房基金等。 中央外贸企业上缴的所得税全部补充国家进出口银行信贷资金。地方外资企业上缴的所得税在解决过去挂帐欠款的基础上，充作外贸发展基金。 所得税改革 解决了因企业隶属关系不同和所处地区不同而受到的不平等待遇。 创造了平等竞争的条件。 理顺了外贸行政管理部门与企业的关系，开始改变外贸企业向主管行政部门负责的经营行为。 所得税与“利改税”的影响 出口退税与流转税改革 1979-2001年外贸体制改革 改革的初始阶段（1979-1986年）：简政放权，政企分开 改革的第二阶段（1987-1990年）：外贸承包，财政包干 改