《财政与金融》(第2版)-第1章.ppt

1.1 财政学及其研究方法 财政现象-市场参与者 研究方法 研究方法 1.2 市场失灵 巿场失灵（Market Failure）是指巿场无法有效率地配置资源。 市场失灵一词是1958年由美国经济学家弗朗西斯.M.巴托（Francis.M.Bator）在《市场失灵的剖析》一文中提出来的。也称为市场障碍、市场失效、市场失败等。 市场失灵 市场不是完全竞争形态 非完全竞争市场就不可能实现帕累托最优 私人成本（利益）与社会成本（利益）不相等 外部性的产生和公共产品的供给 市场失灵 市场失灵 市场失灵 市场失灵 Lorenz Curve Gini Coefficient 恩格尔系数 恩格尔系数 1.3 财政职能 资源配置职能 收入分配职能 经济发展职能 经济稳定职能 资源配置职能 含义：指政府为满足社会需要而提供特定的物品和服务，并为这些支出融资而征税。 层次 宏观层次上的财政资源配置职能 微观层次上的财政资源配置职能 主要内容 调节资源在产业部门之间的配置 调节资源在不同地区之间的配置 调节资源在政府和非政府部门之间的配置 宏观层次上的财政资源配置 微观层次上的财政资源配置 收入分配职能 含义：（再分配职能）是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加某些人的收入，通过征税减税其他人的收入。目的是要实现规模收入分配的公平，实现国内各阶层之间个人收入的适当分配状态。 收入差距的衡量（经济学界通常的技术） 洛伦兹曲线（Lorenz curve） 基尼系数（Gini coefficient） 主要内容 调节企业利润水平 调节居民收入水平 经济稳定职能 经济稳定的含义 一个国家的宏观经济运行的好坏主要是从国民产出、就业、物价水平和对外贸易四个方面进行评价。因此，这四个方面的目标也就构成了宏观经济的主要目标。－－经济增长 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 经济稳定职能含义 是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。如下图。 通货膨胀缺口与通货紧缩缺口的消除 经济稳定职能的内容 通过财政预算政策进行调节 当社会总需求＞总供给时 当社会总需求＜总供给时 当社会总需求 = 总供给时 通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用 收入方面 财政支出方面 经济发展职能 指政府以经济增长为心，以结构调整为重点，促进社会经济的持续发展。 促进经济增长是核心。社会生产可能性曲线R表明的是某一既定时间的社会总生产潜能。政府可以采取各种财政措施，包括直接性投资和增加社会间接资本，使社会生产可能性曲线向外移至R’，实现间接增长。这时，私人部门的产出和各个部门之间的产出都增加了。 结构调整是重点。如果没有政府介入，仅凭市场这只“看不见的手”去调整，即使有效果，调整的过程也是漫长的。 社会生产可能性曲线外移 第1章 财政概论 本章结束 第1章 财政概论 1.1 财政学及其研究方法 1.2 市场失灵 1.3 财政的职能 财政（学）是什么？ 财政如何研究解决问题？ “市场失灵”的原因？ “市场失灵”的形式？ 财政在社会经济中 所固有的功能！ 分配关系 财政 政府 社会产品 个 人 政 府 企 业 在一个经济体系中，个人（家庭）、企业和政府都是市场经济的参与者，他们既是需求者亦是供给者。 企业主要提供（私人需要的）产品和服务 政府主要致力于公共物品和公共服务的提供 财政现象--市场参与者 财政学是在经济学和政治经济学所揭示的一般经济规律的基础上再进一步揭示财政分配关系及其分配规律。 财政学研究的第一个层次 财政学既包含作为经济基础的财政关系，也包含作为上层建筑的财政关系和财政制度。现实的财政活动是经济基础和上层建筑的结合体。具有经济基础和上层建筑的双重内容。 财政学研究的第二个层次 分配关系 财政制度 财政政策 财政学关注 的问题 研究方法 唯 物 辩 证 法 实 证 分 析 规 范 分 析 研究方法 1.2 市场失灵 1.1 财政学及其研究方法 市场的资源配置功能不是万能的，市场机制也有其本身固有的缺陷（当竞争性制度不能提供帕累托效率结果时），经济学把这种缺陷称之为“市场失灵”。市场失灵为政府介入或干预经济运行提供了必要性和合理性的依据，也是分析和研究政府与市场关系的基础。 市场失灵 资源 领域 的 市 场 失 灵 公共物品 外部性 垄 断 信息不对称 市场失灵 经济 稳定 领域 的 市 场 失 灵 失业 通货膨胀 市场失灵 收入 分配 领域 的 市 场 失 灵 收入分配 不公平 市场失灵 经济学用“平等”指标来衡量社会公平程度，并用Lorenz Curve来衡量社会平等程度。 20% 40% 60% 80% 100% E G